距離種業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們還差點(diǎn)啥？

連日來(lái)，關(guān)于種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新聞不斷。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布的生物育種產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航研究報(bào)告顯示，全球生物育種領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量快速增長(zhǎng)，我國(guó)生物育種專利申請(qǐng)量排名全球第一。為強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2021年版國(guó)家級(jí)稻和玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)本月實(shí)施，適當(dāng)提高了稻和玉米品種的審定門檻。新階段推動(dòng)種業(yè)振興，有必要重新審視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

長(zhǎng)期以來(lái)，有個(gè)悖論始終困擾著中國(guó)種業(yè)界。我國(guó)有全球人數(shù)最多的種業(yè)科研隊(duì)伍，有保存數(shù)量全球第二的種質(zhì)資源，有全球數(shù)量最多的作物育種科研論文，生物育種專利申請(qǐng)量排名全球第一。然而，也有“國(guó)內(nèi)種企科研投入總和不及德國(guó)拜耳一半”的尷尬，以及“國(guó)外種子按粒賣，國(guó)內(nèi)種子按斤賣”的處境。我國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)研究的能力世界一流，出大品種的能力卻沒(méi)有達(dá)到同等水平。人們不禁想問(wèn)，“種業(yè)論文強(qiáng)國(guó)”為何沒(méi)能造就“種業(yè)強(qiáng)國(guó)”，“種業(yè)專利大國(guó)”為何不是“種業(yè)強(qiáng)國(guó)”？

分析起來(lái)，原因自然有很多，關(guān)鍵的一條是種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。國(guó)際種業(yè)巨頭無(wú)不是靠著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大品種發(fā)展壯大。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)種業(yè)原始創(chuàng)新不足凸顯，多是修飾改良、模仿育種。種業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，很多種企之所以不愿意重金投入原始創(chuàng)新，就是因?yàn)楸Ｗo(hù)力度不夠，導(dǎo)致大量換湯不換藥、“換個(gè)車燈就是新車”的所謂“新品種”層出不窮，跟突破性大品種差了十萬(wàn)八千里。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度保護(hù)，就會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)搞原始創(chuàng)新，誰(shuí)就是冤大頭”的惡性循環(huán)，難以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性。

季春鵬攝（新華社）

種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心是新品種保護(hù)，這方面也有兩組看似矛盾的最新數(shù)據(jù)。

一是，截至2021年6月底，全國(guó)共受理申請(qǐng)植物新品種權(quán)43112件，連續(xù)四年位居世界第一；在水稻、玉米、小麥等主導(dǎo)品種中，70%以上都是保護(hù)品種；推廣面積居前十位的品種中近80%也是保護(hù)品種。

二是，近年來(lái)，種業(yè)侵權(quán)事件明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年到2020年，全國(guó)法院審結(jié)涉植物新品種糾紛案件從66件增加到252件，其中侵權(quán)糾紛案件占比超過(guò)80%。

數(shù)據(jù)的背后，是農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求越來(lái)越迫切。對(duì)人多、地少、水缺的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)要穩(wěn)步提升產(chǎn)能、提高競(jìng)爭(zhēng)力，只能走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子，最有效的辦法是從種業(yè)自主創(chuàng)新中尋求增量。選育新品種，往往需要很多育種材料通過(guò)無(wú)數(shù)次組合，歷時(shí)多年才可能成功。有的人甚至一輩子也難以培育出一個(gè)品種，其中的艱辛只有當(dāng)事人最清楚。可以說(shuō)，推進(jìn)種業(yè)全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是對(duì)種業(yè)創(chuàng)新者核心利益的有力關(guān)切，是對(duì)增強(qiáng)國(guó)家種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支持。

推進(jìn)種業(yè)全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅要繼續(xù)做好市場(chǎng)凈化工作，打擊仿冒仿制等亂象，更要在法律層面提高保護(hù)水平，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。實(shí)質(zhì)性派生品種是對(duì)原始品種進(jìn)行簡(jiǎn)單修飾后育成的衍生品種。在這種制度下，派生品種可以申請(qǐng)獲得品種權(quán)，但在生產(chǎn)銷售時(shí)要征得原始品種權(quán)人同意，并按合同約定給予商業(yè)回報(bào)。這其實(shí)是利益分享機(jī)制，可以有效激勵(lì)育種原始創(chuàng)新。目前，國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟的77個(gè)成員中，68個(gè)已建立了相應(yīng)制度。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)以種子法修訂為契機(jī)，融入實(shí)質(zhì)性派生品種制度，從源頭遏制種業(yè)創(chuàng)新低水平重復(fù)。

總之，打好種業(yè)翻身仗，要以建立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為根本，推進(jìn)資源保護(hù)、品種攻關(guān)、企業(yè)培育、基地建設(shè)等方面的全鏈條保護(hù)。

責(zé)編：周曉明

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