未成年人侵害案多發(fā)在校園 積極推動法治校園建設(shè)

大力加強(qiáng)未成年人保護(hù) 創(chuàng)新推動法治校園建設(shè)

□ 李治

未成年人保護(hù)工作關(guān)系著國家未來和民族振興，僅2021年就出臺了眾多涉及未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。今年出臺的各項法律法規(guī)，旨在整合各方力量，積極推動各方力量參與未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時代未成年人保護(hù)工作格局。學(xué)校保護(hù)作為其中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，不僅承擔(dān)了未成年人思想道德教育的重任，更要健全學(xué)校保護(hù)制度，保護(hù)學(xué)生在校的人身安全和身心健康。

近年來，媒體曝光的未成年人權(quán)益侵害案件很多都發(fā)生在校園內(nèi)，如校園霸凌、性侵害、校園周邊的故意傷害案件等，都對校園安全提出了更高的要求。在應(yīng)對校園欺凌事件中，學(xué)校承擔(dān)了首要的未成年人保護(hù)責(zé)任，一方面學(xué)校要采取措施防患于未然，積極開展法治宣傳活動；另一方面，學(xué)校要積極與其他機(jī)關(guān)合作，借助社會各界力量處理欺凌事件，對學(xué)生起到教育和警示作用。早在2016年，教育部會同其他部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，該《意見》對校園欺凌事件的預(yù)防和處理起到了較好的指導(dǎo)作用。新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法第二十條、第二十一條進(jìn)一步細(xì)化了校園欺凌的防治規(guī)定。

為了有效應(yīng)對校園內(nèi)發(fā)生的性侵犯、性騷擾現(xiàn)象，有效預(yù)防利用職業(yè)便利實施侵害未成年人的行為，學(xué)校也要把好校園工作人員的入職關(guān)，對凡是實施過強(qiáng)奸、猥褻、組織賣淫等一系列性侵未成年人犯罪行為的人，實施“零容忍”制度。未成年人保護(hù)法規(guī)定了密切接觸未成年人行業(yè)的入職查詢制度，學(xué)校要加強(qiáng)與各職能部門的通力合作，依法履職主動開展校園工作人員的入職查詢工作，與其他部門通力合作形成未成年人保護(hù)的大格局。

此外，學(xué)校內(nèi)部還要加強(qiáng)教師的法律教育工作。針對虐待未成年人的高發(fā)性和隱蔽性，新修訂的未成年人保護(hù)法、2020年5月7日頒布的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見(試行)》都明確規(guī)定了強(qiáng)制報告的義務(wù)主體和違反報告義務(wù)的責(zé)任。學(xué)校老師作為密切接觸學(xué)生的群體具有及時發(fā)現(xiàn)受虐待學(xué)生的便利條件，因此是法定的強(qiáng)制報告義務(wù)主體之一。為了落實這一強(qiáng)制報告責(zé)任，學(xué)校要對全體教師進(jìn)行未成年人保護(hù)法的專項培訓(xùn)，讓教師了解什么時候應(yīng)該報告、如何報告、向誰報告等具體措施，才能更好地保護(hù)未成年人。

法治校園作為法治社會的重要部分，法治校園建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，對于推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程具有重要意義。從平安校園到法治校園，意味著工作重心不僅包括校園安全建設(shè)，還包括未成年人法治教育、法治實踐，培養(yǎng)尊法學(xué)法守法知法的革命接班人。面對新形勢，未成年人保護(hù)法和未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定已經(jīng)作出了一定的回應(yīng)，立法、修法已經(jīng)邁出了良法善治的第一步。因此，必須創(chuàng)新工作方式做好法治校園建設(shè)工作，塑造未成年人的法治觀念，打造平安法治校園。

一、理念更新，將法治培養(yǎng)成為一種信仰。校園法治宣傳教育要緊緊圍繞習(xí)近平法治思想，挑選鮮活的案例，用生動的形式來展開。要從娃娃抓起，抓早抓實，轉(zhuǎn)變理念，重視幼兒園和小學(xué)階段的法治教育，從小培養(yǎng)未成年人的法治觀念，將法治理念培養(yǎng)成為一種信仰，可以有效防止校園霸凌、校園性侵害等問題的出現(xiàn)。要將紅色基因、愛國基因融入法治教育中，充分發(fā)揮紅色文化、傳統(tǒng)文化潛移默化的作用，培養(yǎng)尊法守法知法的革命接班人。

二、凝聚力量，助力法治校園。以學(xué)校為主體，舉辦一系列法治文化活動，如法治校園主題演講，法律知識競賽等。借助社會力量，與司法機(jī)關(guān)合作，邀請公安、法院、檢察院等部門專家，通過觀看法庭庭審、模擬法庭等活動，讓法治理念融入校園文化生活，在潛移默化中形成校園法治文化。同時發(fā)揮好社會組織的作用，可以設(shè)置值班制度，聯(lián)系校外志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人服務(wù)工作站在校內(nèi)值班，對個別問題少年開展個性化幫扶工作，為未成年人撐起法律的保護(hù)傘，推動平安校園建設(shè)。

三、科技融合，提升法治校園建設(shè)能力。運(yùn)用法治方式和現(xiàn)代科技推進(jìn)法治校園建設(shè)，推進(jìn)校園治理精細(xì)化。一方面，重視運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升校園安全設(shè)施建設(shè)水平，做到校園安全視頻監(jiān)控應(yīng)設(shè)盡設(shè)、科學(xué)聯(lián)網(wǎng)；另一方面，重視運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將校園治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動教學(xué)網(wǎng)與校園治理網(wǎng)多網(wǎng)融合，逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+”校園治理模式。

四、特色鮮明，打造校園法治文化，重點在于實踐。除了專門的法治教育，教師還應(yīng)該在各個學(xué)科的教學(xué)過程中穿插法治教育。同時，僅教授學(xué)生理論知識是不夠的，還要提高學(xué)生的實踐能力，因此法治教育不能局限在教室中，應(yīng)該增加法治教育實踐形式。例如，可以通過警校聯(lián)合開展交通安全、禁毒教育等進(jìn)校宣傳活動，使法律常識深入人心。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢離不開全面依法治國，法治中國離不開法治社會建設(shè)，法治社會離不開法治校園建設(shè)。面對新時代新問題，我們要時刻以新思想為指引，通過創(chuàng)新法治教育模式，培育學(xué)生法治價值觀，以校園法治文化營造法治校園，撐起未成年人的法治保護(hù)傘，助力推進(jìn)全面依法治國，助力實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢。

責(zé)編：楊雅婷

來源：法治日報