組建應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范園區(qū)……湖南改革出新招

11月17日下午，湖南省委全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)，審議有關(guān)改革方案。

組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍；全面推進(jìn)“交房即交證”；在長(zhǎng)株潭建設(shè)一批供應(yīng)鏈金融示范園區(qū)……此次深改委會(huì)議審議的重大改革事項(xiàng)與你我息息相關(guān)，提出的系列“硬核”舉措很暖心。

下面，筆者就帶大家一起來(lái)了解具體內(nèi)容。

組建應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍

會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，明確整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，構(gòu)建層次分明的執(zhí)法體系。

具體而言，將法律法規(guī)賦予應(yīng)急管理部門(mén)的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強(qiáng)制職能進(jìn)行整合，組建一支應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，以本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)名義統(tǒng)一執(zhí)法。

▲2020年10月23日，湖南省首個(gè)市級(jí)航空應(yīng)急救援基地成立， 長(zhǎng)沙邁入空中應(yīng)急救援新時(shí)代。

如何構(gòu)建層次分明的執(zhí)法體系？

《方案》明確，湖南省應(yīng)急管理廳不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)主要由市、縣兩級(jí)承擔(dān)，日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處以縣級(jí)為主。

市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，按專業(yè)或地域設(shè)若干執(zhí)法隊(duì)，與應(yīng)急管理局相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)，無(wú)須“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”?！斗桨浮访鞔_，對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道迫切需要的縣級(jí)政府部門(mén)的行政處罰權(quán)，依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使。

2022年6月30日之前，全面完成改革任務(wù)，執(zhí)法隊(duì)伍組建到位、人員配備到位、裝備保障到位，基本形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。

“交房即交證”

帶著房產(chǎn)證搬新家

針對(duì)新建商品房“交房長(zhǎng)期交不了證”的問(wèn)題，《湖南省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》在精簡(jiǎn)優(yōu)化流程、加強(qiáng)協(xié)同共享、強(qiáng)化監(jiān)管約束上提出了具體舉措。

▲2019年11月8日，中建·嘉和城的業(yè)主同時(shí)拿到了新房鑰匙和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

《方案》明確，建立交房與交證聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行房屋工程竣工驗(yàn)收后、不動(dòng)產(chǎn)首次登記（棟證）之前的流程，前置到工程竣工驗(yàn)收備案前，確保完成工程竣工驗(yàn)收備案即具備辦理首次登記條件。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了調(diào)整優(yōu)化辦事窗口之外，《方案》在整合再造業(yè)務(wù)流程上，也進(jìn)行大刀闊斧的改革。

具體來(lái)說(shuō)，按照“前置一批、關(guān)聯(lián)一批、簡(jiǎn)化一批、后置一批”的要求，對(duì)商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收、辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記以及轉(zhuǎn)移登記等全流程進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化。

例如，嚴(yán)把預(yù)售入口關(guān)、全面實(shí)行預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、前置相關(guān)測(cè)繪流程、嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、簡(jiǎn)化土地指標(biāo)核算程序、實(shí)行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動(dòng)、深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”、推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”等系列舉措。

筆者注意到，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，部門(mén)之間的工作協(xié)同與信息共享也至關(guān)重要。

為此，《方案》明確，加快推進(jìn)部門(mén)信息共享集成，盡快實(shí)現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息的互通互享。

加快推進(jìn)用地全程一體化管理，加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫(kù)，加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。

在長(zhǎng)株潭建設(shè)一批供應(yīng)鏈

金融示范園區(qū)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心和實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈。作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的長(zhǎng)株潭地區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系勢(shì)在必行。

▲2020年3月20日，湖南省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科技創(chuàng)新專板開(kāi)板，首批16家企業(yè)集體掛牌。

會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化長(zhǎng)株潭金融改革的實(shí)施方案（2021-2023年）》重點(diǎn)圍繞供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行積極探索。

聚焦長(zhǎng)株潭工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，《方案》明確，探索構(gòu)建獨(dú)具特色的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)一批供應(yīng)鏈金融示范園區(qū)，充分激發(fā)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體活力，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

著力將長(zhǎng)株潭建成科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新高地方面，《方案》明確，在長(zhǎng)株潭省級(jí)以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)。構(gòu)建長(zhǎng)株潭企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化，加快科技型企業(yè)掛牌上市。

普惠金融是促進(jìn)共同富裕的重要手段。

對(duì)此，《方案》明確，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極向鄉(xiāng)村兩級(jí)延伸，并在長(zhǎng)株潭逐步推廣世界銀行（平江）普惠金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)文化金融深度融合，以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展“文化+金融”創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”。

作者：劉玉先

責(zé)編：盧智彬

來(lái)源：紅網(wǎng)時(shí)刻