湖南答卷丨以水為筆 繪就湖南美麗生態(tài)畫卷

2017年以來，湖南把保障水安全放在突出位置，成功戰(zhàn)勝2017年、2019年、2020年流域性大洪水，因洪澇災(zāi)害死亡（失蹤）人數(shù)較“十二五”減少24.8%；

堅持把水資源作為最大的剛性約束，全省用水效率大幅度提升，全省萬元GDP用水量下降34.2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升9%；

在全國率先建立五級河長責(zé)任體系，2020年全省60個國家考核斷面全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)。

守護好一江碧水、保障水缸子安全。過去五年，湖南省牢記囑托，扛牢長江大保護的政治責(zé)任，牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“一江一湖四水”系統(tǒng)治理，加快建設(shè)“生態(tài)強省”，推動總書記的重要講話指示精神在三湘大地落地見效，讓一江碧水嬗變?yōu)楹响n麗的名片，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

防洪減災(zāi)能力明顯提升

“半年時間防汛，半年時間備汛?！痹诤纤到y(tǒng)，一句調(diào)侃話足以總結(jié)洪澇災(zāi)害對三湘大地的影響。

水情就是湖南最大的省情。頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害不僅嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，還能對河湖周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。過去五年，湖南水利聚焦事關(guān)全省水安全的基礎(chǔ)性、全局性問題，以洞庭湖區(qū)為主戰(zhàn)場，以湘資沅澧干支流為單元，基本構(gòu)筑以堤防為基礎(chǔ)，防洪水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配套，電排建設(shè)和其他工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系，水安全保障能力進一步提升，生態(tài)文明強省建設(shè)基礎(chǔ)保障更加堅固。

經(jīng)過堤防加固后，共雙茶垸安全更有保障。

在工程布局上，省水利廳堅持把防洪保安作為首要任務(wù)，全省共完成投資1401億元，列入國家“172項重大工程”的11項水利工程全面動工，其中4項已經(jīng)完工。2016年推進三大垸安全建設(shè)、蟒山水庫，2017年啟動黃蓋湖綜合治理，2020年開工建設(shè)犬木塘水庫、椒花水庫等重大工程，進一步優(yōu)化區(qū)域水資源配置、改善生態(tài)環(huán)境。

在非工程措施上，湖南省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)經(jīng)過多輪升級建設(shè)，基本建立了覆蓋全省的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，先后多次有效應(yīng)對山洪災(zāi)害，全省近十年年均因山洪災(zāi)害死亡（失蹤）人數(shù)持續(xù)降低。放眼“十三五”，通過科學(xué)調(diào)度省調(diào)大型水庫，累計攔蓄洪561億立方米，減少被淹耕地面積389萬畝，減少受災(zāi)人口303萬人，確保了人民生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供了水安全保障。

在防洪薄弱環(huán)節(jié)上，過去五年，全省相繼實施災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、防汛抗旱水利提升，完成了中小河流治理1250余公里，重點山洪溝治理39條，水庫除險加固1974座，新增防洪庫容2.1億立方米，125個城市防洪保護圈得以閉合，為防洪區(qū)內(nèi)的約3000萬人、2600萬畝耕地筑牢防洪安全屏障。

這樣的保障，在一次又一次的防汛大考中成功經(jīng)受檢驗。特別是2020年7月至9月，洞庭湖發(fā)生新世紀以來第一超警歷時和第二高洪水位的洪水，超警水位時間長達60天、城陵磯洪峰水位高達34.74米。湖南通過協(xié)調(diào)三峽水庫減小長江干流下泄流量，聯(lián)合調(diào)度五強溪、托口、柘溪、江埡、皂市等大型水庫滴水未泄，降低城陵磯水位0.8米左右，洞庭湖區(qū)無一潰堤潰垸，無一人員因災(zāi)死亡失蹤，為湖區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

水資源利用水平節(jié)節(jié)攀升

湖南坐擁“一江一湖四水”，水資源總量豐富，但由于水資源和降雨時間空間分布不均等問題，不少地區(qū)仍面臨著水窩子里沒水喝、沒水用的困境。

近年來，湖南通過落實最嚴格水資源管理制度，加快建設(shè)節(jié)水型社會。水資源消耗總量和強度雙控行動、國家節(jié)水行動，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等一系列組合拳輪流發(fā)力，把節(jié)約用水理念融入社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。當前，湖南基本完成全省主要流域水量分配，建立起生態(tài)流量保障責(zé)任體系，全省萬元GDP用水量下降34.2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升9%，湖南用水效率明顯提升。

用好水資源，湖南不止于節(jié)流。在開源上，湖南瞄準頻繁發(fā)生的洪水，通過科學(xué)調(diào)度水利工程，有效利用雨洪資源，降低洪水災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境影響的同時，加強枯水期水量調(diào)度，保障流域生態(tài)用水需求。利用這種方式，2016年以來，全省累計攔蓄洪水561億立方米，增蓄水量126.4億立方米，累計增發(fā)電量21.7億度，生態(tài)流量達標率100%。

湖南全力推進湘江保護和治理。省委省政府自2013年開始把湘江保護和治理作為“一號重點工程”，統(tǒng)籌實施三個“三年行動計劃”，株洲清水塘等五大重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，湘江流域生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升、水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

改善河湖生態(tài)，繪就湖南美麗生態(tài)畫卷。

河湖生態(tài)面貌持續(xù)改善

名字中都帶“水”的湖南，是實實在在的水利大省。全省5公里以上的河流5341條，常年水面面積1平方公里及以上湖泊156個，上型號水庫13737座……讓水成為湖南美麗生態(tài)畫卷中最美的色彩，湖南以河湖長制為抓手，讓水清、河暢、岸綠、景美的生動畫面初步呈現(xiàn)。

改善河湖生態(tài)，湖南關(guān)鍵做好了三道題。

一道加法題，建立起全覆蓋的河湖長制責(zé)任體系。2017年底，湖南全面建立覆蓋全省江河湖庫的五級河長體系，明確河湖長5.1萬余名，其中，省委書記、省長分別任省第一總河長、省總河長。除了建立“官方河長”體系，湖南還在社會上選聘1.57萬名“民間河長”，招募河小青環(huán)保志愿者8000多人，形成“官方河長”和“民間河長”聯(lián)手共治河湖生態(tài)的新格局。

一道減法題，發(fā)起河湖保護治理攻堅戰(zhàn)。以河長制為抓手，聚焦湘江保護與治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治等問題，湖南簽發(fā)7道總河長令，推動“僵尸船”、河湖“四亂”、大通湖流域治理、排污口排查等專項整治攻堅。共整治河湖“四亂”6000多個，洞庭湖矮圍網(wǎng)圍、沅水和酉水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等歷史性難題得到整治。

一道乘法題，強化水域岸線空間管控。問題在水里，根源在岸上，通過強化水域岸線空間管控，湖南完成規(guī)模以上1301條河流，156個湖泊的管理范圍劃定，編制出93條河流岸線保護利用的規(guī)劃，并出臺《湖南省河道采砂管理條例》，推廣河道采砂政府統(tǒng)一經(jīng)營管理的湘陰模式。多措并舉，聯(lián)手發(fā)力，湖南打造了5000個鄉(xiāng)村示范河段，瀏陽河成功創(chuàng)建國家首批18條示范河湖之一。

改善河湖生態(tài)，我們可以看到，農(nóng)村小水電通過全面消除安全隱患、提質(zhì)增效，提高水能資源利用率，不僅成為貧困戶脫貧的重要幫手，更成為湖南生態(tài)畫卷上一顆又一顆閃亮的明珠。通過改善河湖生態(tài)，我們還可以看到，一個個移民村美麗家園拔地而起，庫區(qū)移民從“靠水吃水”向“保水致富”轉(zhuǎn)變，每到旅游旺季，游客踏進了農(nóng)家的門檻。

治水興湘萬象新。步入“十四五”，湖南省水利部門將繼續(xù)圍繞新發(fā)展理念，貫徹落實好國家江河戰(zhàn)略，加快建成與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的水生態(tài)保護體系，全力打造防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的幸福河湖，讓每一條河湖成為人民滿意的幸福河湖。

責(zé)編：楊雅婷

來源：紅網(wǎng)