嚴(yán)查“雙重學(xué)籍” 湖南六大舉措規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育

湖南省教育廳召開全省高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞9月29日訊（記者 潘錦）9月29日，湖南省教育廳召開全省高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)，總結(jié)前一階段高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作，分析存在的問題與不足，并對專項(xiàng)整治作安排部署。省教育廳副廳長王仁祥，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長曾市南出席并講話，省教育廳二級巡視員李紀(jì)武主持會(huì)議。

王仁祥指出，高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要內(nèi)容，為促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化普及化，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，湖南高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前全省有在籍學(xué)生82.1萬人，滿足了不同人群的需求。但與教育高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾日益增長的教育新期盼相比，我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育也存在發(fā)展不平衡、不充分、不適應(yīng)的矛盾和問題，與教育高質(zhì)量發(fā)展背道而馳，必須嚴(yán)肅整治。

會(huì)議要求，各地各高校要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治的重要意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各項(xiàng)部署安排上來。各高校要加強(qiáng)對高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將高等學(xué)歷繼續(xù)教育以及校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和黨委議事議程，強(qiáng)化日常管理與監(jiān)督，自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治工作。各市州教育（體）局要嚴(yán)格審查教學(xué)站點(diǎn)的資質(zhì)，對教學(xué)站點(diǎn)招生、收費(fèi)等開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)對虛假宣傳、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)、亂設(shè)站點(diǎn)等違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行核查，對轄區(qū)內(nèi)校外教學(xué)點(diǎn)開展專項(xiàng)整治情況搞好督查。教育廳相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、行政審批、質(zhì)量監(jiān)控等工作，進(jìn)一步完善專業(yè)管理、教學(xué)站點(diǎn)設(shè)置等基本制度，加強(qiáng)與高校的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握各地各校專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。

會(huì)議指出，對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三、以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化源頭治理，防止死灰復(fù)燃，做到既治標(biāo)又治本。凡是能夠當(dāng)下改的，要即知即改，真改實(shí)改，決不能“濤聲依舊”，決不搞“雷聲大、雨點(diǎn)小”。對于專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，特別是存在利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)的，各地各校要敢于較真碰硬，及時(shí)報(bào)告省專項(xiàng)整治辦。省專項(xiàng)整治辦對專項(xiàng)整治工作流于形式、走過場的，甚至敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，將及時(shí)提醒，必要時(shí)通過約談、通報(bào)和問責(zé)等方式嚴(yán)肅處理。

曾市南指出，2018年以來，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組先后組織查處了一批高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，部分高校在開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育過程中存在政治責(zé)任不強(qiáng)、辦學(xué)定位不準(zhǔn)、招生管理不規(guī)范、考試管理不嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)管理不合規(guī)等問題。針對此次專項(xiàng)整治，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組研究制定了開展專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查工作方案，把對專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查作為全省教育系統(tǒng)辦人民滿意教育、全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，及時(shí)督促發(fā)現(xiàn)、排除高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域中管理漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真糾正和查處高等學(xué)歷繼續(xù)教育背后隱藏的作風(fēng)、腐敗問題，推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育整到關(guān)鍵處，治到病根上。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在專項(xiàng)整治中，要壓實(shí)“四方”責(zé)任，推動(dòng)各高校落實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任，督促教育行政部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促各有關(guān)職能部門和各教學(xué)點(diǎn)落實(shí)執(zhí)行責(zé)任；要加強(qiáng)案件查辦，對高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行全面掃描、全面透視，對問題反映突出、問題線索“零移交”“零查處”的有關(guān)地方和高校重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，形成強(qiáng)大震懾；要推進(jìn)“改治建”，加強(qiáng)職業(yè)道德與紀(jì)法教育，增強(qiáng)各地各單位和相關(guān)從業(yè)人員的底線思維和紅線意識，總結(jié)問題發(fā)生規(guī)律和成因，主動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成長效治理機(jī)制，治“已病”，更治“未病”。

會(huì)上，湖南開放大學(xué)、湘南學(xué)院作表態(tài)發(fā)言。長沙市區(qū)有關(guān)高校黨政主要負(fù)責(zé)人，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，省教育考試院及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參會(huì)；各市州教育（體）局局長、分管副局長，駐市州局紀(jì)檢監(jiān)察組長，各有關(guān)高校黨政主要負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參會(huì)。

——湖南省教育廳副廳長王仁祥就《湖南省高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育專項(xiàng)整治工作方案》答記者問

為推動(dòng)湖南省高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康發(fā)展，全面規(guī)范教學(xué)和合作辦學(xué)行為，營造風(fēng)清氣正的高等學(xué)歷繼續(xù)教育良好生態(tài)，近日，湖南省教育廳決定，在全省開展高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育專項(xiàng)整治工作，并制定《湖南省高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育專項(xiàng)整治工作方案》。

一、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容是什么？

答：針對湖南省轄區(qū)內(nèi)高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置不達(dá)標(biāo)、招生管理不規(guī)范、教學(xué)要求不落實(shí)、考試管理不嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)管理不合規(guī)等問題，要求各地各校限期自查自糾，全面督查核實(shí)，加強(qiáng)責(zé)任追究，完善政策措施。省專項(xiàng)整治辦投訴舉報(bào)電話為0731－88886352。

二、專項(xiàng)整治的對象包括哪些單位、機(jī)構(gòu)？

答：此次專項(xiàng)整治的對象包括我省轄區(qū)內(nèi)開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)活動(dòng)的省內(nèi)外高校（含普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校、開放大學(xué)），及其在我省轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的函授站、業(yè)余點(diǎn)以及開放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心（以下統(tǒng)稱校外教學(xué)點(diǎn)）。

三、專項(xiàng)整治分為哪幾個(gè)階段？

專項(xiàng)整治分為動(dòng)員部署、自查整改、督查核實(shí)、鞏固提升4個(gè)階段，時(shí)間為2022年9月至2023年3月。

前期，各市州教育（體）局、有關(guān)高校參照省級模式成立工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治工作方案，對照“負(fù)面清單”，認(rèn)真開展自查。2022年11月起，各高校針對問題實(shí)施整改，并督促指導(dǎo)校外教學(xué)點(diǎn)完成整改任務(wù)。2022年12月起，省專項(xiàng)整治辦、市州專項(xiàng)整治辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分別對各高校和轄區(qū)內(nèi)校外教學(xué)點(diǎn)工作方案的貫徹落實(shí)、問題排查、工作臺賬、整改措施和整改成效開展專項(xiàng)檢查，并對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題開展督查督辦。明年3月前，省專項(xiàng)整治辦在分析評估各地各校整治工作情況基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

四、專項(xiàng)整治有哪些具體整改措施？

一是明確辦學(xué)定位。要求各高校將高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為落實(shí)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)職能的重要方面，納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化公益屬性，不得下達(dá)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。同時(shí)，發(fā)揮學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，召開專題會(huì)議，依據(jù)自身辦學(xué)定位與特色優(yōu)勢，研究確立高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。作為中央部委所屬高校，要結(jié)合高水平學(xué)科專業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，逐步撤銷非高水平學(xué)科專業(yè)的學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。作為省屬高校，要根據(jù)辦學(xué)條件，聚焦服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。高等職業(yè)學(xué)校原則上圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村振興需求，在高水平專業(yè)群內(nèi)，開設(shè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。

二是規(guī)范教學(xué)點(diǎn)設(shè)置。要求各市州教育（體）局嚴(yán)格規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置和年度辦學(xué)審核與教學(xué)評估，及時(shí)整改撤銷不達(dá)標(biāo)、不合格的校外教學(xué)點(diǎn)。各高校審慎設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)，嚴(yán)控布點(diǎn)數(shù)量與范圍。對于沒有簽署合作協(xié)議或合作協(xié)議不規(guī)范的，要重新簽訂合作協(xié)議。對校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置不達(dá)標(biāo)的，在2025年前停止招生，并著力改善辦學(xué)條件。對違規(guī)“點(diǎn)外設(shè)點(diǎn)”的，屬高校設(shè)立的，要立即停止合作；屬校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)立的，要責(zé)成校外教學(xué)點(diǎn)立即停止合作，如拒不整改，高校要立即停止與相應(yīng)校外教學(xué)點(diǎn)合作。對已停止招生和停止合作校外教學(xué)點(diǎn)的原有在籍學(xué)生，高校要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)提供好學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

三是規(guī)范招生管理。要求各高校嚴(yán)格按照教育部辦公廳等五部門《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》要求，依法依規(guī)開展招生宣傳。各市州教育（體）局要積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)督部門、網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門開展違規(guī)廣告發(fā)布專項(xiàng)整治。對于違規(guī)招生宣傳的，要摸排整改違規(guī)的線索與問題，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索移交相關(guān)部門處理。對于自行違規(guī)開展招生宣傳的校外教學(xué)點(diǎn)，要及時(shí)整改或停止合作。對違規(guī)注冊“雙重學(xué)籍”進(jìn)行核實(shí)處理，對注冊后的學(xué)生和學(xué)校不定期開展回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。

四是規(guī)范教學(xué)實(shí)施。要求各高校加強(qiáng)思想政治教育，開齊開好思想政治理論課。加強(qiáng)對線上教學(xué)和線下面授的全過程管理，確保嚴(yán)格落實(shí)課程教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、考勤、作業(yè)、考核、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、畢業(yè)答辯及審核等環(huán)節(jié)要求。對線上教學(xué)平臺缺失或不能滿足教學(xué)要求的，要加強(qiáng)平臺建設(shè)。對線下面授教學(xué)未達(dá)到人才培養(yǎng)方案規(guī)定總學(xué)時(shí)的20%，要及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案。對教學(xué)環(huán)節(jié)缺失的，要建立健全教學(xué)管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善教學(xué)過程。對師資隊(duì)伍與在籍學(xué)生數(shù)配比不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)配足配好主講教師、輔導(dǎo)教師、管理人員。

五是規(guī)范考試管理。要求各高校壓實(shí)考試工作主體責(zé)任，建立健全考務(wù)工作制度，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，杜絕舞弊和替考行為發(fā)生。對開展紙質(zhì)化考試的，要規(guī)范設(shè)置考場。對開展網(wǎng)絡(luò)考試的，要完善遠(yuǎn)程監(jiān)控措施，及時(shí)進(jìn)行考生身份識別。對考試管理不嚴(yán)格的，要完善考試管理規(guī)程，加強(qiáng)考試過程監(jiān)督管理。對出現(xiàn)群體作弊、替考行為的，要嚴(yán)格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)定，對考試違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行處理。

六是規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。要求各高校保障高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人代收代繳，嚴(yán)禁上繳前分配。對經(jīng)費(fèi)管理不合規(guī)的，要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范學(xué)費(fèi)收入使用管理。對高校與校外教學(xué)點(diǎn)的分成比例低于一半的，要重新簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。對校外教學(xué)點(diǎn)擅自變更學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者自立收費(fèi)名目搭車收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，要第一時(shí)間組織調(diào)查，情況屬實(shí)的要及時(shí)向?qū)W生清退多繳學(xué)費(fèi)，立即終止合作，撤銷校外教學(xué)點(diǎn)。

責(zé)編：楊雅婷

來源：紅網(wǎng)