湖南日?qǐng)?bào) | 冷水江：擅自花巨資打水井，為何能容錯(cuò)減責(zé)

擅自花巨資打水井，為何能容錯(cuò)減責(zé)

——冷水江關(guān)心實(shí)干者寬容失誤者

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖洋桂 周俊 通訊員 張偉琳

打一口水井的市場(chǎng)價(jià)3萬(wàn)至6萬(wàn)元不等，但這個(gè)村竟然簽訂100萬(wàn)元合同打井。遭村民舉報(bào)后，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)本應(yīng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的村黨支部書(shū)記予以容錯(cuò)減責(zé)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。5月13日，記者實(shí)地走訪，一探究竟。

擅自簽訂百萬(wàn)元合同打井

事情發(fā)生在冷水江市三尖鎮(zhèn)新屋村。

“以前為儲(chǔ)存雨水，買(mǎi)了5個(gè)大塑料桶。自從打水井成功，這些水桶閑置無(wú)用，家里還用上了全自動(dòng)洗衣機(jī)?！毙挛荽宕迕駝⑿旅窦揖嗨?0米遠(yuǎn)，目睹打井全過(guò)程。他說(shuō)，出水的那一刻，自己真的太高興了。

新屋村與新化縣天龍山接壤，地勢(shì)較高，加上煤礦開(kāi)采等因素，10余年來(lái)，地表水下沉，缺水嚴(yán)重。每到干旱季節(jié)，村民飲用水全靠購(gòu)買(mǎi)桶裝礦泉水，生活用水靠灑水車(chē)應(yīng)急送水，用水難是當(dāng)?shù)囟嗄晡茨芙鉀Q的“急難愁盼”。

2022年，持續(xù)數(shù)月無(wú)雨，旱情嚴(yán)重，新屋村決定采用鉆探打井方式解決飲水問(wèn)題。9月，該村請(qǐng)施工隊(duì)打了一口200米深水井，但出水量少，無(wú)法滿(mǎn)足需求。隨后，該村又邀請(qǐng)多個(gè)施工隊(duì)勘探打井均無(wú)果，得出“打井取水難”結(jié)論。

同年10月底，經(jīng)地質(zhì)專(zhuān)家推介，長(zhǎng)沙一家工程公司來(lái)到新屋村反復(fù)勘探，表示有信心打出滿(mǎn)足全村用水需求的水井。因該區(qū)域地下水位低、打井出水概率不高，要滿(mǎn)足日供水量150噸以上，存在許多不確定因素，成本難以核算。該公司要求按打風(fēng)險(xiǎn)井方式推進(jìn)，如能滿(mǎn)足用水即支付100萬(wàn)元，否則不收取任何費(fèi)用。

“長(zhǎng)期用水困難，村民意見(jiàn)很大，當(dāng)時(shí)只想著盡快解決問(wèn)題，村里沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主決策等程序就簽訂了100萬(wàn)元打風(fēng)險(xiǎn)井合同?！毙挛荽妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄒新文表示，起初對(duì)方要價(jià)150萬(wàn)元，后經(jīng)洽談降到100萬(wàn)元。

該工程公司很快打出一口240多米深的水井，但水質(zhì)渾濁，不符合要求。緊接著更換地方，又打出了一口250米深的水井。這口深井水質(zhì)清澈，且日出水量在200噸以上，能完全滿(mǎn)足全村生活用水，解決歷史性缺水難題。

舉報(bào)后引來(lái)紀(jì)委全面調(diào)查

2023年1月，水井配套設(shè)施建成，自來(lái)水直通每家每戶(hù)。但是，該村會(huì)計(jì)犯難了，無(wú)法轉(zhuǎn)賬支付工程款。

原來(lái)，該打井項(xiàng)目沒(méi)有按照《冷水江市村級(jí)工程建設(shè)管理和監(jiān)督辦法》，走招標(biāo)、預(yù)算評(píng)審等程序，且合同資金超過(guò)50萬(wàn)元，相關(guān)款項(xiàng)無(wú)法支付。

為履行承諾，鄒新文便把打井項(xiàng)目拆分為2個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)編造相關(guān)虛假資料，達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收及撥付項(xiàng)目資金目的。

2023年4月28日，新屋村向施工方支付了54.1萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)因賬上沒(méi)錢(qián)便先欠下。當(dāng)年5月，一封群眾舉報(bào)信引來(lái)冷水江市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案組介入調(diào)查。專(zhuān)案組指定，由冷水江財(cái)政投資評(píng)審中心做財(cái)政評(píng)審，最后得出水井造價(jià)54.6萬(wàn)元，這與100萬(wàn)元合同價(jià)相差甚遠(yuǎn)。其中是否存在貓膩?專(zhuān)案組赴長(zhǎng)沙等地調(diào)查施工方與村干部的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，并組織10多名紀(jì)檢干部入村，挨家挨戶(hù)調(diào)查。 在歷時(shí)半年調(diào)查中，冷水江市紀(jì)委監(jiān)委沒(méi)有發(fā)現(xiàn)鄒新文及其他村干部在該打井項(xiàng)目上存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在對(duì)村里118戶(hù)村民調(diào)查中，絕大部分村民對(duì)打井表示支持并十分滿(mǎn)意。

62歲的村民周維文說(shuō)：“打井以前，要么靠?jī)?chǔ)存雨水，要么從外村挑水用。洗臉洗澡的水，還要裝起來(lái)，喂雞、拖地、沖廁所?，F(xiàn)在打開(kāi)水龍頭就有水用，生活用水無(wú)憂(yōu)。”

容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)寬容失誤者

冷水江市紀(jì)委監(jiān)委介入后，三尖鎮(zhèn)政府、新屋村村支兩委與施工方積極溝通協(xié)調(diào)，于2023年11月22日解除了100萬(wàn)元合同，重新簽訂金額為59.8萬(wàn)元的合同，價(jià)格與財(cái)政評(píng)審造價(jià)相差不大。

基于打井取水效果好，人民群眾滿(mǎn)意度高，并能及時(shí)采取有力措施，防止了財(cái)政資金損失。2023年12月15日，冷水江市紀(jì)委監(jiān)委依據(jù) “容錯(cuò)免責(zé)工作辦法”，對(duì)本應(yīng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的鄒新文予以容錯(cuò)減責(zé)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

今年，此案作為冷水江市容錯(cuò)免(減)責(zé)典型案例在全市通報(bào)，引起強(qiáng)烈反響。冷水江市2022年出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)工作辦法以來(lái)，嚴(yán)格甄別“為公”與“謀私”，嚴(yán)格區(qū)分“失誤”與“失職”，科學(xué)劃清“敢為”與“亂為”，辦理容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)案件共6起11人，旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者。

同時(shí)，冷水江市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題，對(duì)公職人員“不作為、亂作為”典型問(wèn)題予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。今年來(lái)，冷水江多名干警在辦案過(guò)程違規(guī)違紀(jì)、公職人員制止自建房違建行為不力、基層干部違規(guī)收受禮品禮金等，均受到嚴(yán)肅處理。

當(dāng)前，冷水江在全市開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)，全面起底問(wèn)題線索，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督整治，從嚴(yán)查處一批“蠅貪蟻腐”，讓人民群眾切身感受到公平正義在身邊。

【短評(píng)】

容錯(cuò)糾錯(cuò)，為干事者撐腰

肖洋桂

“剛被調(diào)查時(shí)，有些想不通，覺(jué)得自己出發(fā)點(diǎn)是好的，迫切想為村民解決飲用水難題;現(xiàn)在想來(lái)，受到處分，一點(diǎn)也不為過(guò)，畢竟犯了錯(cuò)誤，但組織的處理沒(méi)有把我‘一棍子打死’?！泵鎸?duì)紀(jì)委容錯(cuò)減責(zé)處理，新屋村黨支部書(shū)記鄒新文坦言，經(jīng)過(guò)打井這件事，自己進(jìn)一步加深了紀(jì)律意識(shí)，應(yīng)該牢牢守住紀(jì)律紅線。

近年來(lái)，各地出臺(tái)容錯(cuò)辦法，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，讓干部在依法依規(guī)的前提下，放下包袱大膽干事，多一些靈活處理，少一些生搬硬套，不斷推動(dòng)地方發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。

推行容錯(cuò)機(jī)制，目的是激發(fā)干部干事創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造心無(wú)旁騖、奮勇拼搏的良好氛圍。但是，容錯(cuò)不是縱容，保護(hù)不是庇護(hù)。要謹(jǐn)防容錯(cuò)免責(zé)出現(xiàn)門(mén)檻低、濫用、錯(cuò)用現(xiàn)象，嚴(yán)防以容錯(cuò)代替紀(jì)律紅線和法律底線。

哪些錯(cuò)該容，哪些錯(cuò)該糾，關(guān)鍵要完善制度規(guī)章，把規(guī)矩立在前面?！耙蚬笔乔疤?，失誤不是失職。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，精準(zhǔn)甄別、分類(lèi)處理，才能做到保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者，警醒違紀(jì)者。

（原載《湖南日?qǐng)?bào)》2024年5月14日04）

責(zé)編：扶雄芳

一審：鐘鼎文

二審：熊敏

三審：羅曦

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