重拳出手！從整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)年看湖南“雙減”態(tài)勢(shì)

編者按：曾經(jīng)，教育領(lǐng)域被濃重的焦慮裹挾，攪得各方苦不堪言?；A(chǔ)教育不是生意，而是一種公共產(chǎn)品，資本豈能肆意橫行。無論是學(xué)校教育，還是校外培訓(xùn)，都必須自始至終堅(jiān)持教育的公益屬性，不能把“良心的事業(yè)”，變?yōu)椤爸鹄馁I賣”！力推“雙減”，緩解焦慮，是時(shí)勢(shì)所趨，也是民之所盼。整治校外違規(guī)培訓(xùn)，湖南出手啦！

湖南省委教育工委、省教育廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局召開全省整治校外違規(guī)培訓(xùn)專題會(huì)議。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 潘錦 長沙報(bào)道

寒假將至，“神獸”出籠，“雙減”政策下的首個(gè)長假如何度過？這是擺在廣大家長面前的一道“必答題”。若是往年，不少家長或主動(dòng)或跟風(fēng)，會(huì)把孩子送進(jìn)課外培訓(xùn)班，參加研學(xué)、游學(xué)、冬令營等等。不過，今年寒假會(huì)與往年有所不同。

1月11日，《湖南省整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》重磅發(fā)布，確定將2022年定為湖南省整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)年?！耙粋€(gè)總目標(biāo)”“兩輪集中專項(xiàng)整治”，劍指“十大整治重點(diǎn)”，重拳打擊校外違規(guī)培訓(xùn)行為，構(gòu)建良好教育生態(tài)。

湖南最嚴(yán)校外違規(guī)培訓(xùn)整治或?qū)⒌絹?，你?zhǔn)備好了嗎？

打響整治校外違規(guī)培訓(xùn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

事實(shí)上，整治行動(dòng)并非忽然而然，其實(shí)早有端倪。

2021年12月30日，湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于抵制校外違規(guī)培訓(xùn)的倡議書》，倡議家長們轉(zhuǎn)變成長成才觀念，讓孩子回歸教育本真，讓校外培訓(xùn)回歸理性，讓教育環(huán)境回歸清靜。

2022年1月4日，湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于組織中小學(xué)教師簽訂“雙減”工作承諾書的通知》，決定在全省中小學(xué)（含幼兒園）教師中推行“雙減”工作承諾制。

1月10日，湖南省整治校外違規(guī)培訓(xùn)專題會(huì)議召開，動(dòng)員部署推進(jìn)整治校外違規(guī)培訓(xùn)。

經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，從家長“倡議書”，到教師“承諾書”，再到“整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案”的依次出臺(tái)，這些工作的發(fā)力點(diǎn)都是聚焦“雙減”。教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)，而“雙減”是目前教育領(lǐng)域的“頭號(hào)工程”，涉及到學(xué)校、教師、家庭、學(xué)生等方方面面。

“雙減”推行，中央有部署，湖南有行動(dòng)。一段時(shí)期以來，湖南省委、省政府堅(jiān)持高位推動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，全省上下共同努力，成效明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省所有義務(wù)教育學(xué)校目前均已建立作業(yè)管理機(jī)制，作業(yè)總量和時(shí)長得到有效管控，課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。

線上義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率為100%，線下義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少4447家，壓減率為78.56%；1214家義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)，如期完成“營改非”任務(wù)；14個(gè)市州均已出臺(tái)學(xué)科類培訓(xùn)政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比之前降低30%以上；各縣市區(qū)全部建成使用資金監(jiān)管平臺(tái)，校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

長沙智慧課堂讓每個(gè)學(xué)生都是課堂的主角。

但是值得注意的是，違規(guī)行為猶如“病毒變異”，雖然一大批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)退出，大多數(shù)合法合規(guī)的校外培訓(xùn)被管住，但是隱形變異的違規(guī)培訓(xùn)卻呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)。

如果不下大力氣進(jìn)行整治，任由違規(guī)培訓(xùn)隱形變異、滋長蔓延，可能造成的后果就是——原本支持擁護(hù)“雙減”政策的家長也會(huì)跟風(fēng)去搞“地下培訓(xùn)”，原來規(guī)規(guī)矩矩辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)紛紛效仿。不僅學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)沒有減下來，反而使得家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更重，校外培訓(xùn)行業(yè)將繼續(xù)亂象叢生。

在這樣的背景下，湖南省將2022年定為整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)年，正式印發(fā)《湖南省整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，組織開展集中專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊校外違規(guī)培訓(xùn)行為。

此次專項(xiàng)整治重點(diǎn)包括：

（一）違反培訓(xùn)主體有關(guān)規(guī)定，證照不全的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義，面向中小學(xué)生開展校外培訓(xùn)。

（二）違反培訓(xùn)人員有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)不具備教師資格的人員違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，或者聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)；在職中小學(xué)教師違規(guī)組織、參與校外培訓(xùn)或開展有償補(bǔ)課。

（三）違反培訓(xùn)時(shí)間有關(guān)規(guī)定，在國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假開展義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)活動(dòng)超出規(guī)定結(jié)束時(shí)間，以“直播變錄播”等方式違反培訓(xùn)時(shí)間規(guī)定。

（四）違反培訓(xùn)地點(diǎn)有關(guān)規(guī)定，組織異地培訓(xùn)，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn)。

（五）違反培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)規(guī)定，以游學(xué)、研學(xué)、冬令營、夏令營、思維素養(yǎng)、國學(xué)素養(yǎng)等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)，在非學(xué)科類培訓(xùn)中開展學(xué)科類培訓(xùn)；開展超標(biāo)超前的學(xué)科類培訓(xùn)（含面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類培訓(xùn)），以及其他違反少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)；使用內(nèi)容低俗、盜版侵權(quán)等違規(guī)違法的培訓(xùn)材料或未經(jīng)教育行政部門審核備案的學(xué)科類培訓(xùn)材料，提供境外教育課程。

（六）違反培訓(xùn)方式有關(guān)規(guī)定，線下機(jī)構(gòu)通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式開展線上學(xué)科類培訓(xùn)。

（七）違反培訓(xùn)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行學(xué)科類培訓(xùn)政府指導(dǎo)價(jià)，在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公示收費(fèi)項(xiàng)目之外收取其他費(fèi)用，不落實(shí)收費(fèi)公示制度，不按規(guī)定將預(yù)收費(fèi)全額納入教育行政部門的資金監(jiān)管，一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用，無正當(dāng)理由拒絕學(xué)生及家長退費(fèi)要求，收取培訓(xùn)費(fèi)用后惡意終止辦學(xué)“卷錢跑路”等。

（八）違反廣告管控有關(guān)規(guī)定，在主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間發(fā)布校外培訓(xùn)廣告，利用節(jié)目、欄目、“軟文”等方式變相發(fā)布夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的校外培訓(xùn)廣告。

（九）違反安全管理有關(guān)規(guī)定，辦學(xué)場所或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在安全隱患。

（十）其他違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的校外培訓(xùn)。

可以預(yù)見，一場轟轟烈烈的整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)將在三湘大地展開。寒假來臨，湖南“雙減”升溫，這場從整治校外違規(guī)培訓(xùn)發(fā)軔的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是一個(gè)開始，但不僅僅只是開始。

“雙減”減的是“量” 提的是“質(zhì)”

一說到“雙減”，不少家長第一感覺就是“孩子不能上培訓(xùn)班了，會(huì)輸在起跑線上”。對(duì)于家長的類似疑問，記者采訪了一些教育專家。事實(shí)上，“雙減”減什么？減的是“量”，提的是“質(zhì)”。

長沙市教育局副局長繆雅琴認(rèn)為，“雙減”并不意味著就地躺平，而是要消滅揠苗助長的畸形教育，提升學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、技能的能力和興趣，搭建學(xué)生多元發(fā)展成才立交橋，提高孩子的學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)全面健康成長。

“家長作為孩子的引路人，望子成龍、望女成鳳的心情可以理解。但過度的關(guān)心、超前的教育將成為孩子成長過程中的絆腳石?！笨娧徘僬f，希望家長朋友們科學(xué)看待孩子的教育，要以德為先，從孩子的實(shí)際出發(fā)，關(guān)注成長過程、關(guān)注心身健康，破除“不輸在起跑線”的焦慮心態(tài)，沉下心來，做有遠(yuǎn)見的培育者。

長沙市推進(jìn)“雙減”工作，重點(diǎn)關(guān)注的是如何“科學(xué)減負(fù)、提質(zhì)增效”，依托全市創(chuàng)建全國首批智慧教育示范區(qū)的契機(jī)，大力推進(jìn)智慧課堂、智慧教學(xué)和智慧研訓(xùn)，智慧賦能，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，讓學(xué)生在校內(nèi)“上得好、學(xué)得足”，從根本上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

學(xué)生們制作飛機(jī)模型，提高動(dòng)手能力。

邵陽市“2+N”課后服務(wù)模式滿足學(xué)生多樣化需求。武岡市光明小學(xué)“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)+實(shí)踐作業(yè)”很貼心；邵東云山小學(xué)“追星少年”之“我的飛天夢(mèng)”特色作業(yè)深受學(xué)生們喜愛；大祥區(qū)杏園小學(xué)利用傳統(tǒng)“24節(jié)氣”，引導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐性作業(yè)，得到家長們的廣泛認(rèn)可。

邵陽市教育局黨委委員、副局長胡揚(yáng)宏表示，“‘雙減’工作，減是外在表象，增是內(nèi)在效率，要緊緊圍繞向有效課堂教學(xué)要質(zhì)量，向教師專業(yè)化發(fā)展要質(zhì)量，向?qū)W生自主發(fā)展要質(zhì)量，向課后服務(wù)管理要質(zhì)量，向互聯(lián)網(wǎng)+教育要質(zhì)量，向家校共育要質(zhì)量，向作業(yè)布置的科學(xué)化要質(zhì)量，向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)有序管理要質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生和家長的幸福感?！?/p>

從全省來看，長沙市岳麓區(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”模式，打造強(qiáng)效能的“岳麓區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管平臺(tái)”，著力構(gòu)建“全覆蓋、全流程、全方位、全天候”的“四全”監(jiān)管新模式；婁底市婁星區(qū)通過召開專題會(huì)議、出臺(tái)一系列文件、發(fā)放《致全區(qū)家長的一封信》等方式，大力宣傳解讀“雙減”政策；懷化市通道侗族自治縣上下聯(lián)動(dòng)，明察暗訪，聚力開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，鏟除非法教培機(jī)構(gòu)滋生的土壤；株洲市天元區(qū)針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)廣告、違規(guī)收費(fèi)等行為進(jìn)行全面摸排和聯(lián)合執(zhí)法，搭建平臺(tái)將所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入資金監(jiān)管體系……

家校社協(xié)同合力促“雙減”

值得一提的是，“雙減”是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，需要綿綿用力、久久為功。

對(duì)于“雙減”政策，大多數(shù)家長是擁護(hù)和支持的，但也有少數(shù)家長仍在觀望猶豫，還有極少數(shù)家長與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里應(yīng)外合，把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到了“地下”。

所以說，“雙減”不是哪一個(gè)部門單打獨(dú)斗的事情，需要家、校、社協(xié)同，部門聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，共同推進(jìn)。

《湖南省整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》指出，整治期間，各縣（市、區(qū)）黨委政府將加強(qiáng)對(duì)集中整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)“縣區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包社區(qū)、社區(qū)包小區(qū)、小區(qū)包樓長”的“四級(jí)包保制”，組織開展地毯式排查，確保全方位、無死角。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)培訓(xùn)行為，各地將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)籌政法、網(wǎng)信、教育、市場監(jiān)管、公安、住建、城管等部門力量，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

湖南省教育廳等8部門即將聯(lián)合印發(fā)校外培訓(xùn)負(fù)面清單，對(duì)校外培訓(xùn)列出50項(xiàng)禁止性規(guī)定。凡是違反這50項(xiàng)規(guī)定的，都屬于違規(guī)培訓(xùn)，都要納入整治對(duì)象。

縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、集團(tuán)作戰(zhàn)，教育無小事，合力促“雙減”。讓我們攜起手來，回歸教育理性和本真，共同呵護(hù)孩子健康成長。

責(zé)編：唐錦玲

來源：冷水江市融媒體中心