專家談落實(shí)“雙減”：必須啃下中高考改革這塊“硬骨頭”

“雙減”能否落實(shí)寒假成為觀察窗口

專家認(rèn)為落實(shí)“雙減”必須啃下中高考改革這塊“硬骨頭”

這個(gè)寒假讓就讀于北京市西城區(qū)某小學(xué)的四年級學(xué)生周澤感到“很不一樣”，以往假期里被排得滿滿的課外培訓(xùn)班沒有了，取而代之的是他最喜歡的體育運(yùn)動。老師留的假期作業(yè)也不再是機(jī)械性地做題，而是變?yōu)殚喿x一本好書、和家長一起觀看冬奧會……

作為“雙減”政策實(shí)施后的首個(gè)寒假，學(xué)生們一改以往“在家趕作業(yè)、輾轉(zhuǎn)輔導(dǎo)班”的高壓模式，迎來了更為輕松充實(shí)的假期生活。但面對首個(gè)“無學(xué)科培訓(xùn)寒假”，不少家長則顯得有些手足無措。

“‘雙減’政策下，對學(xué)生、家長和學(xué)校而言都是不一樣的體驗(yàn)?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)指出，伴隨“雙減”政策的推進(jìn)，我國義務(wù)教育階段將迎來變革，這個(gè)寒假是觀察“雙減”成效的一個(gè)重要窗口，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)也要聽取各方合理訴求，尊重教育規(guī)律，讓“雙減”真正落到實(shí)處。

強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地

提起2021年的教育熱詞，絕對非“雙減”莫屬。

“雙減”的概念，來自2021年7月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱“雙減”意見)。

在21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇看來，“雙減”明面上是減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，實(shí)則也是為了緩解家長長期存在的教育焦慮、減輕家庭教育支出。

長期以來，在家長“不輸在起跑線上”的育兒焦慮和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“推波助瀾”下，寒暑假基本淪為學(xué)生的“第三學(xué)期”，很多學(xué)生的假期生活大多奔走在各個(gè)培訓(xùn)班之間，學(xué)生疲憊不堪，家長壓力山大。

對此，“雙減”意見直接劃出紅線——要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

除此之外，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)；嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)；禁止以虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭等規(guī)定，也被業(yè)內(nèi)評價(jià)為是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“精準(zhǔn)打擊”。

其實(shí)，早在2018年，國家就開始了針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理。2018年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，開啟了一場規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理行動。但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超標(biāo)培訓(xùn)、虛假宣傳、退費(fèi)難等問題依然屢禁不止。

儲朝暉注意到，與2018年針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的治理不同，“雙減”意見在提出規(guī)范校外培訓(xùn)的同時(shí)，提出了要提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)中明確提出要讓學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園主陣地。

“這是‘雙減’政策的最大亮點(diǎn)，內(nèi)外兼顧，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地同步推進(jìn)?！眱Τ瘯熤赋觯半p減”是一場持久的陣地戰(zhàn)，厘清其主旨與邊界才能有效落實(shí)。

非學(xué)科類培訓(xùn)日漸火熱

“雙減”政策的效果尚需實(shí)踐來驗(yàn)證，但目前一個(gè)最直觀的體現(xiàn)就是，校外學(xué)科類培訓(xùn)班在這個(gè)寒假“消?！绷?。

在今年寒假來臨前，教育部印發(fā)通知部署各地教育部門認(rèn)真做好寒假期間“雙減”工作，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開班等問題。

然而，與學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“涼涼”相比，非學(xué)科類培訓(xùn)則日漸火熱。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策下，不少家長依舊不愿“躺平”，選擇在假期給孩子報(bào)體育、美術(shù)、舞蹈等非學(xué)科類培訓(xùn)班，這背后暴露出的則是一些家長面對“無培訓(xùn)節(jié)假日”的焦慮與無措。

家住北京市豐臺區(qū)的張秀萍原本想利用這個(gè)寒假給剛上初一的孩子“打打基礎(chǔ)”，但校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“停業(yè)”加上學(xué)校老師反復(fù)重申禁止假期補(bǔ)課的“禁令”讓她意識到正規(guī)渠道走不通了，只能選擇“私教”“小班教學(xué)”等“野路子”。

但接連咨詢了幾位“毛遂自薦”的教師后，出于費(fèi)用和害怕被查等方面的考慮，張秀萍還是放棄了。最終，在假期里給孩子報(bào)了游泳課和書法課。

與張秀萍相比，初二學(xué)生家長劉娜娜則堅(jiān)決“將補(bǔ)課進(jìn)行到底”，通過聯(lián)系孩子以前培訓(xùn)班的老師，采用“家教”方式為孩子進(jìn)行一對一補(bǔ)課。

雖然知道這種做法是違規(guī)的，但劉娜娜也很無奈，孩子偏科嚴(yán)重，數(shù)學(xué)不好，自己也無法輔導(dǎo)，只有在時(shí)間充裕的假期補(bǔ)課，“作為家長，理解‘雙減’是在為學(xué)生減負(fù)，也很支持，但畢竟中考升學(xué)還是需要考試來決定，不敢完全放棄學(xué)科補(bǔ)習(xí)”。

劉娜娜的焦慮也代表了一部分家長，記者隨機(jī)采訪了8名中小學(xué)生家長，其中有6人都表示曾在以前的假期中為孩子報(bào)學(xué)科類培訓(xùn)班，這個(gè)寒假，雖然僅有劉娜娜一人繼續(xù)選擇給孩子“補(bǔ)文化課”，但另外5名家長也都給孩子報(bào)了美術(shù)、體育等培訓(xùn)班。

需家庭學(xué)校合力推進(jìn)

對于“雙減”后家長們的焦慮，北京市大興區(qū)某小學(xué)數(shù)學(xué)教師梁旭深有體會。今年寒假，學(xué)校響應(yīng)“雙減”政策，不留筆頭作業(yè)，取而代之的是讓學(xué)生閱讀書籍、親子互動等多種形式的彈性作業(yè)。同時(shí)，給家長們重申了禁止假期給學(xué)生報(bào)班補(bǔ)習(xí)文化課的要求。

對此，多數(shù)家長比較支持，但也有家長擔(dān)心既沒有筆頭作業(yè)，也不能上培訓(xùn)班會讓孩子在假期徹底“放飛”，不利于開學(xué)后盡快投入學(xué)習(xí)。

“‘雙減’的有效執(zhí)行需要學(xué)校教育方式和家長意識的轉(zhuǎn)變?！绷盒裰赋?，“雙減”后，學(xué)校在教學(xué)課程內(nèi)容上進(jìn)行了調(diào)整，更強(qiáng)調(diào)課堂效率，力圖讓學(xué)生在課堂上理解并解決學(xué)習(xí)中的問題，所以從某種程度而言，學(xué)生在上課時(shí)需要投入更多精力，在課后和假期則應(yīng)該注重學(xué)生其他領(lǐng)域的培養(yǎng)，這給家庭教育提出了更高要求。

“學(xué)校和家庭配合是做好家庭教育的關(guān)鍵，在‘雙減’和‘依法帶娃’的時(shí)代，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起宣傳指導(dǎo)的責(zé)任?！眱Τ瘯熣J(rèn)為，中小學(xué)校應(yīng)考慮建立家長學(xué)校，指導(dǎo)家長科學(xué)進(jìn)行家庭教育，同時(shí)要正確宣傳“雙減”的意義，讓家長認(rèn)識到家庭教育的重要性和學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的必要性，而不是像某些地方簡單地要求學(xué)生簽署所謂的拒絕參加學(xué)科類培訓(xùn)承諾書，這種方式并不能真正杜絕家長給學(xué)生“開小灶”，只能進(jìn)一步加劇家長的焦慮情緒。

熊丙奇也認(rèn)為堵不如疏，從嚴(yán)監(jiān)管校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)也應(yīng)認(rèn)真考慮學(xué)生、家長的現(xiàn)實(shí)需求。比如，有些學(xué)生考試成績不理想，自主學(xué)習(xí)能力較差，想利用假期進(jìn)行學(xué)科輔導(dǎo)，這種需求具有合理性。對此，建議由教育部門、學(xué)校和社區(qū)攜手，面向此類學(xué)生，提供公益性的學(xué)科知識輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生家長減少校外學(xué)科類培訓(xùn)的需求。

建立多元化評價(jià)體系

采訪中記者注意到，在各非學(xué)科類培訓(xùn)中，體育類培訓(xùn)的受歡迎程度尤為突出，幾乎每位給孩子報(bào)課外培訓(xùn)班的家長都會至少報(bào)一項(xiàng)體育類培訓(xùn)班。在被問及原因時(shí)，家長們幾乎都提到了一個(gè)理由，那就是體育成績在中考成績中的占比在不斷提升。

“這是家長最真實(shí)的內(nèi)心寫照，也是當(dāng)前應(yīng)試教育下所帶來的必然結(jié)果?！毙鼙嬉恢痹陉P(guān)注“雙減”政策，在他看來，“雙減”能否真正落到實(shí)處，根源還是要啃下中高考改革這塊“硬骨頭”。

“當(dāng)前，我國中高考仍沿用考試分?jǐn)?shù)、排名評價(jià)來錄取學(xué)生，基礎(chǔ)教育由此存在唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論問題?！毙鼙鎿?dān)心，在不改革中高考制度的背景下，推進(jìn)減負(fù)措施，可能會陷入升學(xué)看分?jǐn)?shù)、名次，減負(fù)要求不看重分?jǐn)?shù)、名次的悖論。

這種擔(dān)憂不無道理。為克服唯分?jǐn)?shù)的傾向，“雙減”意見要求考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制。據(jù)北京市朝陽區(qū)某中學(xué)教師賈斌透露，今年1月結(jié)束的期末考試中，家長不再能知道學(xué)生的具體分?jǐn)?shù)，而是用ABCD的等級區(qū)間來劃分，老師也被要求不能告知具體分?jǐn)?shù)。

“對此，初一、初二年級的家長比較理解，但初三年級家長詢問具體分?jǐn)?shù)的很多?！庇屑议L就向賈斌直言，中考成績?nèi)允求w現(xiàn)在具體分?jǐn)?shù)上，差幾分就可能上不了心儀的學(xué)校，而等級制成績的同一區(qū)間可能相差十幾分，家長難以知曉學(xué)生具體的學(xué)習(xí)情況。

在熊丙奇看來，如果繼續(xù)沿用單一的考試分?jǐn)?shù)、排名錄取學(xué)生，基礎(chǔ)教育很難擺脫應(yīng)試傾向，這種狀況下，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)難以真正減輕，家長的焦慮也不會真正消失，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)中高考制度改革，建立多元化評價(jià)體系。

儲朝暉對此表示認(rèn)同，他補(bǔ)充指出，還應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間教育資源的均衡，消除學(xué)校之間的等級差別。同時(shí)，要多措并舉提升職業(yè)教育吸引力，構(gòu)建多元化成才渠道。（記者 趙晨熙）

責(zé)編：楊雅婷

來源：法治日報(bào)