中部十強地級市出爐,這些副中心城市將成全省的希望
隨著各地2021年經(jīng)濟運行成績單陸續(xù)發(fā)布,中部地區(qū)普通地級市GDP十強排名出爐,分別是洛陽(5447.1億元)、襄陽(5309.43億元)、宜昌(5022.69億元)、岳陽(4402.98億元)、南陽(4342.22億元)、蕪湖(4302.63億元)、常德(4054.1億元)、衡陽(3840.31億元)、許昌(3655.4億元)、周口(3496.23億元)。
第一財經(jīng)記者注意到,在“中部崛起”國家戰(zhàn)略下,中部各省除了實施“強省會戰(zhàn)略”外,也在培育新的經(jīng)濟發(fā)展動能。比如湖北今年新春第一會就聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提出不僅要做大做強武漢,還要把襄陽、宜昌打造成中西部非省會龍頭城市,驅(qū)動“南北列陣”兩翼齊飛;河南也提出要提升洛陽副中心城市功能地位,將洛陽納入擴容后的鄭州都市圈,與鄭州更協(xié)調(diào)的聯(lián)動發(fā)展。
專家指出,中部各省動輒數(shù)千萬的人口規(guī)模僅靠一個省會城市支撐經(jīng)濟發(fā)展,不僅會導(dǎo)致省會城市遇到人口、房價、社會服務(wù)、環(huán)境污染天花板,省內(nèi)其他地區(qū)也得不到均衡發(fā)展。只有建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟增長副中心,建設(shè)副中心以外的城鎮(zhèn)帶,才能激發(fā)全省要素資源最大潛力,實現(xiàn)全省經(jīng)濟可持續(xù)均衡發(fā)展。
前十排名未來或生變
第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn),2021年排在前十位的中部地級市中,河南最多占4席,分別是洛陽、南陽、許昌和周口;湖南第二占3席,分別是岳陽、常德和衡陽;湖北占2席居第三,分別是襄陽和宜昌;江西和山西無一地級市闖入前十。有3座中部地級市2021年GDP總量突破5000億元大關(guān),分別是洛陽、襄陽、宜昌。
從增量來看,排名前三的分別為宜昌(761.27億元)、襄陽(707.46億元)和蕪湖(549.61億元),這三座城市的高速發(fā)展可能誘發(fā)前十排名發(fā)生新變化。
宜昌是湖北僅次于武漢的第二大沿江城市,化工產(chǎn)業(yè)一直是宜昌的支柱產(chǎn)業(yè),但過去布局散亂、安全環(huán)保等問題比較突出,特別是“化工圍江”對長江生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
長江大保護“立規(guī)”后,宜昌化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型升級期,經(jīng)濟增速一度下滑。經(jīng)過三年集中攻堅,宜昌已圓滿完成沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”任務(wù),化工產(chǎn)業(yè)已徹底摒棄以要素投入為主導(dǎo)的老路,精細(xì)化工占化工產(chǎn)業(yè)比重由整治前的18.6%提高到36%以上,經(jīng)濟發(fā)展重回快車道。2021年,宜昌GDP名義增速高達(dá)17.86%,在中部十強地級市中名列第一。
湖北另一座上榜中部地級市十強的襄陽,是漢江流域中心城市,也是全國知名的汽車城。雖然襄陽也保持著高速增長,但宜昌的GDP名義增速仍超過襄陽兩個多百分點。隨著宜昌與襄陽之間的距離越來越近,湖北這兩大省域副中心城市將上演一場“龍虎斗”。
增量排在第三的蕪湖,不僅是安徽僅次于合肥的第二大經(jīng)濟城市,還是中部地區(qū)吞吐量最大的長江沿岸港口城市,航運物流業(yè)發(fā)達(dá)。近年來,蕪湖背靠長三角,現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展。反觀排在其前兩位的南陽和岳陽,經(jīng)濟發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐,新動能增長乏力??梢灶A(yù)見,未來一兩年蕪湖超越這兩市的可能性將越來越大。
此外,中部非省會地級市第一城的爭奪十分膠著。襄陽緊逼洛陽,兩座城市GDP總量僅相差137億元;從名義增速看,襄陽達(dá)到15.37%,洛陽僅為6.21%。老工業(yè)基地洛陽要成功守位,亟須加強創(chuàng)新能力,進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
副中心城市的新機會
新的一年,中部各省明顯提高了對非省會城市的關(guān)注度。先是河南宣布將洛陽納入“鄭州都市圈1+8”,明確提出將支持洛陽建設(shè)萬億級中原城市群副中心城市和建設(shè)國際消費中心城市;提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng)區(qū),加快國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè),實施洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園等項目,未來將會為洛陽“建強副中心、形成增長極、重振新輝煌”帶來諸多政策紅利。
河南交通運輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長龍志剛認(rèn)為,鄭州、洛陽相距約100公里,規(guī)劃有鄭州、洛陽兩個都市圈,鄭州都市圈擴容,將洛陽市部分劃入鄭州都市圈后,更加方便統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。類似如成都重慶相距約260公里,在既有成渝城市群的基礎(chǔ)上打造了成渝雙城經(jīng)濟圈,同時也規(guī)劃了成都都市圈和重慶都市圈,兩城發(fā)展既緊密相連,又各有側(cè)重。
緊接著湖北新春“第一會”也聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北省委書記應(yīng)勇除強調(diào)全省堅定不移支持武漢做大做強外,還重點提及:推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區(qū)域性中心城市,推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩翼城市群一體化發(fā)展,努力成為全國非省會城市群重要增長極,構(gòu)建支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的“南北列陣”。
“過去20年,我一直呼吁湖北要打造‘三圈三帶’,通過武漢、宜昌、襄陽三個城市圈和長江、漢江、清江三帶,帶動湖北全域發(fā)展?!北P古智庫學(xué)術(shù)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對第一財經(jīng)記者表示,近年來,中西部地區(qū)的省會城市首位度過高,武漢與襄陽、宜昌的差距,成都與綿陽的差距可見一斑。反觀東部沿海地區(qū),基本都是“雙中心”的發(fā)展模式,比如廣東的非省會城市深圳已超過廣州,江蘇省會南京不敵省內(nèi)地級市蘇州,山東的青島超過濟南,遼寧的大連超過沈陽。
葉青認(rèn)為,中西部地區(qū)要實現(xiàn)全域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,就不能只靠一個點支撐,否則發(fā)展活力和后勁都會有所欠缺。
城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學(xué)教授姚樹潔在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,中西部地區(qū)只有建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟增長副中心,建設(shè)副中心以外的城鎮(zhèn)帶,才能激發(fā)全省要素資源最大潛力,實現(xiàn)全省經(jīng)濟可持續(xù)均衡發(fā)展。
姚樹潔建議,推動省域城市圈發(fā)展要增強區(qū)域間的循環(huán)暢通能力,這其中既要徹底打破區(qū)域之間的地理和交通阻隔,還應(yīng)推進(jìn)制度機制、全局政策與觀念的“軟暢通”,促進(jìn)勞動力、人口、資本、技術(shù)在城市圈內(nèi)同城化發(fā)展,擴大生產(chǎn)要素落地的選擇空間和彈性,營造高效率的生產(chǎn)要素立體流通新格局,加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多極支撐、多點發(fā)力的格局。
作者:周芳
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責(zé)編:唐錦玲
來源:冷水江市融媒體中心