規(guī)則對接、標準認證銜接等15條措施—— 促進內外貿一體化發(fā)展（政策解讀）

近日，浙江慶茂紡織印染有限公司在紹興海關國際貿易單一窗口，成功辦理了一票加工貿易貨物內銷手續(xù)。依據(jù)相關規(guī)定，今年內銷征稅的緩稅利息予以免征。因此，慶茂紡織內銷這一票價值48.5萬美元的加工貿易貨物，可減免緩稅利息近2000元。“這一措施為企業(yè)帶來實實在在的利好?！痹摴鞠嚓P負責人說。

　　2020年以來，我國陸續(xù)出臺措施，鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內市場，推進內外貿一體化發(fā)展。目前，國內不少企業(yè)在出口轉內銷方面積極探索，取得較好成效。

　　國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從4個方面提出15條措施，就進一步促進內外貿一體化發(fā)展、暢通國內國際雙循環(huán)作出部署。

　　《意見》提出，到2025年，內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內外貿一體化發(fā)展水平進一步提升，內外聯(lián)通網(wǎng)絡更加完善，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現(xiàn)內外貿高效運行、融合發(fā)展。

　　完善制度體系

　　我國內外貿一體化取得長足發(fā)展，成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。2021年，我國社會消費品零售總額超44萬億元，貨物進出口總額超39萬億元。

　　“內外貿市場對接活躍，成長起一批既從事外貿、又從事內貿的大型企業(yè)?！鄙虅詹肯嚓P負責人表示，近年來，外貿企業(yè)積極開拓國內市場，內貿企業(yè)積極拓展海外市場，內外貿融合加速。與此同時，內外貿一體化仍然存在短板，一體化調控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要。

　　《意見》提出了內外貿一體化5項需要完善的制度內容，包括：健全法律法規(guī)、完善監(jiān)管體制、加強規(guī)則對接、促進標準認證銜接和推進同線同標同質。

　　推動健全有利于內外貿一體化的法律法規(guī)體系。健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，實行嚴格的知識產(chǎn)權保護，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內銷的積極性。

　　《意見》提出，對標國際先進水平，促進內外貿監(jiān)管規(guī)則銜接，推進內外貿監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準性有效性，優(yōu)化內外貿營商環(huán)境。

　　“通過這些制度性安排，將最終降低企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的成本，提升企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的動力。”商務部研究院對外貿易研究所所長梁明表示。

　　增強發(fā)展能力

　　近日，內蒙古根河市民安木業(yè)公司向滿洲里海關所屬海拉爾海關申報內銷一批保稅制品，海拉爾海關依照相關規(guī)定，對該筆內銷業(yè)務產(chǎn)生的緩稅利息予以免征。該公司也成為滿洲里海關關區(qū)首家享受“內銷加工貿易貨物緩稅利息免征”政策優(yōu)惠的企業(yè)。

　　“這一措施為企業(yè)緩解了資金壓力，對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資起到促進作用?！焙＠瓲柡ｊP副關長張潔說。

　　業(yè)內人士表示，加快推進內外貿一體化，是構建新發(fā)展格局的重要舉措，其關鍵是統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)。

　　《意見》從3個方面明確了增強內外貿一體化發(fā)展能力的具體措施。一是支持市場主體內外貿一體化經(jīng)營。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網(wǎng)絡。二是創(chuàng)新內外貿融合發(fā)展模式。推動內外貿數(shù)字化發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術，加快線上線下融合，促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育內外貿新業(yè)態(tài)新模式。三是加強內外貿一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。

　　梁明表示，推進內外貿一體化，要進一步優(yōu)化國內市場環(huán)境，降低內外貿一體化的成本；要幫助提升企業(yè)內外貿一體化運營能力，鼓勵外貿企業(yè)拓展內銷渠道，促進國內消費提質升級。

　　加快融合發(fā)展

　　前不久，由海南洋浦銘品食品科技有限公司生產(chǎn)的加工增值內銷產(chǎn)品在洋浦地區(qū)海關通關放行?！澳壳?，加工增值內銷貨物稅收政策已擴大至?？诰C合保稅區(qū)落地實施，大大降低了我們的運營成本?！惫靖笨偨?jīng)理何巧說。

　　梁明表示，加快內外貿融合發(fā)展，要發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港的示范引領作用，對標高標準國際經(jīng)貿規(guī)則推動高水平制度型開放。這次發(fā)布的《意見》從3個方面明確了加快內外貿融合發(fā)展的具體內容。

　　一是建設內外貿融合發(fā)展制度高地。發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，積極探索內外貿融合發(fā)展的新模式、新舉措。

　　二是打造內外貿融合發(fā)展平臺。提升市場采購貿易方式便利化水平，吸引地方特色產(chǎn)業(yè)集聚，帶動更多市場主體拓展外貿業(yè)務。

　　三是完善內外聯(lián)通物流網(wǎng)絡。加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力，推動中歐班列高質量發(fā)展，加快推進國際道路運輸便利化。

　　《意見》還要求，完善保障措施。在部分地區(qū)開展內外貿一體化試點，探索建立內外貿一體化評價體系，培育一批內外貿一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式。

　　《 人民日報 》（ 2022年03月17日 02 版）

責編：康玉潔

來源：人民網(wǎng)-人民日報