構(gòu)建殘疾人權(quán)益司法保障新格局

人民法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)意見精神，加大司法助殘保障力度，構(gòu)建助殘社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系，努力讓殘疾人感受到司法溫情、重拾生活信心，為社會(huì)安定和諧提供有力司法保障。

殘疾人是社會(huì)特殊困難群體，需要格外關(guān)心、特別關(guān)注。近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的意見》，就進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)提出明確指引。人民法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)意見精神，加大司法助殘保障力度，構(gòu)建助殘社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系，努力讓殘疾人感受到司法溫情、重拾生活信心，為社會(huì)安定和諧提供有力司法保障。

加強(qiáng)組織保障，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“源動(dòng)力”。定期專題部署，充分認(rèn)識(shí)殘疾人權(quán)益保障工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。加強(qiáng)對(duì)殘疾人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障，可以通過定期召開黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)研究部署涉殘案件審判和殘疾人權(quán)益保障工作，提升正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。完善專門場(chǎng)所，加大資金投入，建立殘疾人綠色訴訟通道，在接待場(chǎng)所、審判場(chǎng)所改造增設(shè)無障礙電梯、無障礙廁所、無障礙車位等設(shè)施，配備輪椅、助起器、助聽器、老花鏡、急救箱等各類用具和必備品。建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，各業(yè)務(wù)部門可探索建立相對(duì)固定的專業(yè)審執(zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)涉殘疾人案件辦理，深入研判涉殘疾人糾紛案件特征和處理方式，與時(shí)俱進(jìn)更新審判理念，夯實(shí)司法助殘工作組織保障。

構(gòu)建特色機(jī)制，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“推動(dòng)力”。在立案環(huán)節(jié)中，視情況安排專人接待、引導(dǎo)和協(xié)助殘疾當(dāng)事人立案。肢體殘疾當(dāng)事人行動(dòng)不便的，法院工作人員也要靈活機(jī)動(dòng)處理好立案事宜。在民事審判中，要加強(qiáng)對(duì)殘疾當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，對(duì)確有困難無法自行收集證據(jù)的殘疾當(dāng)事人，法官可以依職權(quán)調(diào)查取證。充分運(yùn)用小額訴訟程序，發(fā)揮一審終審優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)殘疾當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的金錢給付案件，依法引導(dǎo)殘疾當(dāng)事人申請(qǐng)適用督促程序，以支付令方式快速結(jié)案。在刑事審判中，堅(jiān)持人權(quán)保障和教育感化相結(jié)合的原則，對(duì)殘疾被告人充分保障辯護(hù)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)殘疾被告人的感化教育工作。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人的犯罪，積極促使被告人履行對(duì)殘疾被害人的賠償責(zé)任。在案件執(zhí)行中，可以將涉殘疾人案件由速執(zhí)團(tuán)隊(duì)專人辦理，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人為殘疾人的案件，依法從快執(zhí)結(jié)。對(duì)被執(zhí)行人為殘疾人的案件，秉持善意文明執(zhí)行理念，在確保殘疾當(dāng)事人正常生活前提下，妥善推進(jìn)案件執(zhí)行。對(duì)追索扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬以及需要立即返還社會(huì)保險(xiǎn)金、社會(huì)救助資金的殘疾當(dāng)事人，依法先予執(zhí)行。

注重人文關(guān)懷，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“向心力”。加強(qiáng)司法救助，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難、符合相應(yīng)條件的殘疾當(dāng)事人，依法為其緩、減、免訴訟費(fèi)用，還要注意通過司法救助、執(zhí)行救助、信訪救助等方式救助特困殘疾人。加強(qiáng)判后回訪，加強(qiáng)涉殘疾人案件判后釋法和心理疏導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注涉殘疾當(dāng)事人的內(nèi)心動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求。定期回訪，強(qiáng)化與社會(huì)矯正機(jī)構(gòu)的通聯(lián)，幫助他們回歸社會(huì)正常生活。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，組織干警與殘疾困難家庭、殘疾當(dāng)事人結(jié)對(duì)幫扶，走訪慰問，了解突出困難和實(shí)際需要，盡可能幫助解決。

延伸司法職能，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“執(zhí)行力”。注重聯(lián)動(dòng)化解，法院可以聯(lián)合民政、殘聯(lián)等專業(yè)部門人士擔(dān)任涉殘案件特邀調(diào)解員和人民陪審員，切實(shí)提升司法助殘工作專業(yè)化水平。加強(qiáng)同殘聯(lián)等人民團(tuán)體、政府有關(guān)部門以及殘疾人所在單位、社區(qū)兩委的溝通聯(lián)系，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。還可在殘聯(lián)設(shè)立“殘疾人訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”，定期指派法官駐點(diǎn)提供法律咨詢、指導(dǎo)涉殘糾紛調(diào)解。注重問題解決，審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為或者維護(hù)殘疾人權(quán)益工作不到位等情況的，及時(shí)向主管單位、相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況、發(fā)出司法建議，跟蹤反饋督促落實(shí)。開展國家監(jiān)護(hù)制度、農(nóng)村收養(yǎng)關(guān)系等殘疾人司法保障方面的專題調(diào)研和討論，共同維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。注重法治宣傳，開展“全國助殘日”系列主題活動(dòng)，大力宣傳殘疾人保障法，在尊重當(dāng)事人隱私權(quán)的前提下，通過巡回審判、案例發(fā)布等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)大眾關(guān)愛、理解殘疾人，培育全社會(huì)扶殘助殘良善風(fēng)尚。

責(zé)編：康玉潔

來源：人民法院報(bào)