斷網(wǎng)，數(shù)字化時(shí)代不能承受之重

　　近一段時(shí)間，國(guó)外集中發(fā)生了數(shù)起網(wǎng)絡(luò)中斷事件。與以往斷網(wǎng)事件不同的是，如今全球普遍步入數(shù)字化時(shí)代，斷網(wǎng)發(fā)生后，民眾生活、企業(yè)運(yùn)行、公共服務(wù)均遭受了比以往更為嚴(yán)重的影響。這也引發(fā)了各方的討論：在高度數(shù)字化、人類(lèi)生產(chǎn)生活方式已經(jīng)嚴(yán)重依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)的當(dāng)下，如何將斷網(wǎng)對(duì)社會(huì)運(yùn)行的影響降到最低。

??多國(guó)發(fā)生斷網(wǎng)事件

　　7月2日1時(shí)35分，日本電信運(yùn)營(yíng)商KDDI遭遇全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)故障，短信、普通電話(huà)、緊急電話(huà)均失靈，天氣數(shù)據(jù)、快遞物流、自動(dòng)取款機(jī)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等大量基于KDDI網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)陷入癱瘓，影響用戶(hù)多達(dá)4000萬(wàn)戶(hù)，成為該公司有史以來(lái)最嚴(yán)重的斷網(wǎng)事故。至7月3日上午，約70%的服務(wù)恢復(fù)。故障發(fā)生40小時(shí)后，網(wǎng)絡(luò)尚未徹底恢復(fù)，KDDI稱(chēng)正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)測(cè)試，同時(shí)限制流量。在故障發(fā)生3天后，KDDI的用戶(hù)撥打語(yǔ)音電話(huà)依然困難。最終該公司花了86小時(shí)才完全恢復(fù)通信服務(wù)。KDDI稱(chēng)，故障源于定期維護(hù)更換語(yǔ)音通話(huà)路由器時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，在后續(xù)修復(fù)過(guò)程中又遭遇流量集中現(xiàn)象，導(dǎo)致該公司不得不限制用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)，繼而引發(fā)一系列連鎖故障，導(dǎo)致通話(huà)與數(shù)據(jù)通信服務(wù)癱瘓。

　　日本總務(wù)大臣金子恭之7月3日特意召開(kāi)臨時(shí)記者會(huì)，批評(píng)KDDI的應(yīng)對(duì)“從用戶(hù)的角度來(lái)看并不充分”，并稱(chēng)此次故障屬于《電氣通信事業(yè)法》所界定的“重大事故”。

　　7月7日，日本移動(dòng)通信巨頭NTT DoCoMo公司的5G服務(wù)出現(xiàn)約一小時(shí)的故障。當(dāng)日18:15至19:25，該公司5G服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)通信出現(xiàn)中斷，語(yǔ)音通話(huà)不受影響。該公司表示正在調(diào)查問(wèn)題的原因，故障波及北海道、青森、巖手、宮城、秋田、山形、福島、富山、石川、福井、愛(ài)知、岐阜、三重和靜岡縣等地。而在去年10月，NTT DoCoMo就曾發(fā)生嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)故障，共有1290萬(wàn)用戶(hù)的語(yǔ)音和數(shù)據(jù)通信在長(zhǎng)達(dá)29小時(shí)內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　7月8日，加拿大最大的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商羅杰斯電信公司出現(xiàn)大面積斷網(wǎng)，數(shù)百萬(wàn)用戶(hù)受到影響。人們無(wú)法撥打報(bào)警電話(huà)、無(wú)法在超市刷卡結(jié)賬、無(wú)法從自動(dòng)取款機(jī)上取錢(qián)……斷網(wǎng)兩日間，加拿大五大商業(yè)銀行中的3家所有提款、支付和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)一度被迫關(guān)閉；加拿大服務(wù)部、加拿大稅務(wù)局等政府機(jī)構(gòu)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)全斷；醫(yī)院、公共健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重影響，包括加拿大全國(guó)最大公交系統(tǒng)；入境加拿大所必須登錄的ArriveCan應(yīng)用程序也中斷訪(fǎng)問(wèn)，這意味著所有人無(wú)法入境，被稱(chēng)作“絕不可以中斷”的911應(yīng)急電話(huà)也一度打不通。大量民眾蜂擁到咖啡廳、公共圖書(shū)館、酒店等尚未斷網(wǎng)的地方“蹭網(wǎng)”。這是羅杰斯電信公司15個(gè)月來(lái)第二次斷網(wǎng)。該公司當(dāng)日在聲明里說(shuō)：“今天我們令大家失望了?！睋?jù)悉，斷網(wǎng)原因?yàn)榫幋a錯(cuò)誤，導(dǎo)致路由器不堪重負(fù)，最終導(dǎo)致核心網(wǎng)關(guān)關(guān)閉。加拿大工業(yè)部部長(zhǎng)商鵬飛稱(chēng)這次斷網(wǎng)是“不可接受的”。

??斷網(wǎng)引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”

　　在數(shù)字化程度較高的當(dāng)下，斷網(wǎng)給社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，“蝴蝶效應(yīng)”效果之巨、個(gè)別案例后果之嚴(yán)重已經(jīng)超乎想象。

　　KDDI用戶(hù)涌向社交媒體抱怨，有出租車(chē)司機(jī)由于斷網(wǎng)而無(wú)法使用信用卡或電子支付。被抱怨最多的是斷網(wǎng)導(dǎo)致的緊急電話(huà)無(wú)法撥打問(wèn)題。據(jù)東京都警察廳透露，KDDI斷網(wǎng)的前兩日正值周末，首都地區(qū)撥打110緊急電話(huà)的總數(shù)為11860通，較前一個(gè)周末減少了近10%。故障兩日內(nèi)，KDDI網(wǎng)內(nèi)通話(huà)量急劇下降，而公用電話(huà)通話(huà)量卻顯著增加。日本街頭的公用電話(huà)目前已經(jīng)不多，平時(shí)幾乎無(wú)人問(wèn)津，KDDI斷網(wǎng)后，人們紛紛跑上街頭尋找公用電話(huà)。有媒體報(bào)道稱(chēng)，34歲的奈須智之7月3日在大阪街上疾走了15分鐘才找到一部公用電話(huà)。

　　更讓人憂(yōu)心的是，KDDI斷網(wǎng)正值日本高熱和疫情流行，由此引發(fā)了部分救援不及時(shí)事件。據(jù)日本共同社報(bào)道，7月3日，東京市中心的氣溫連續(xù)第九天超過(guò)35攝氏度，是日本自1875年開(kāi)始有記錄以來(lái)的最長(zhǎng)高溫紀(jì)錄。

　　在北海道，兩名男性登山者7月2日15時(shí)左右在一座山上迷路，其中一名男子手機(jī)電池耗盡，另一名男子因使用的是KDDI的網(wǎng)絡(luò)無(wú)法撥打求救電話(huà)。兩人最終通過(guò)Line程序聯(lián)絡(luò)到朋友，當(dāng)晚獲救。

　　大量新冠肺炎患者因?yàn)閿嗑W(wǎng)無(wú)法聯(lián)絡(luò)，相關(guān)醫(yī)療部門(mén)表示，部分患者很可能因此加重病情。日本山形市政府只能通過(guò)社交媒體給民眾發(fā)出通知：“如果您擔(dān)心自己的健康，請(qǐng)使用不同的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商或使用固定電話(huà)撥打公共衛(wèi)生中心電話(huà)?！?/p>

　　東京北區(qū)一家診所的一位心臟病患者斷網(wǎng)期間亟須轉(zhuǎn)到大醫(yī)院，工作人員聯(lián)系了五家醫(yī)院，對(duì)方均表示因無(wú)法聯(lián)系上外科醫(yī)生而不能收治該患者。幾番努力后該診所最終找到一家醫(yī)院，但對(duì)方依然表示無(wú)法承諾可進(jìn)行手術(shù)。該診所主任伊藤表示，斷網(wǎng)事件是“一個(gè)隱藏的陷阱……這是一個(gè)危及生命的問(wèn)題”。

　　加拿大安大略省漢密爾頓市的Shane Eby在羅杰斯電信公司斷網(wǎng)當(dāng)日失去了姑姑琳達(dá)。據(jù)悉，琳達(dá)當(dāng)時(shí)在市中心因動(dòng)脈瘤破裂突發(fā)不適，身邊親人因?yàn)閿嗑W(wǎng)，在10分鐘內(nèi)求助多位路人均無(wú)法撥通911急救電話(huà)，盡管最終救護(hù)車(chē)到場(chǎng)，但琳達(dá)遺憾去世。Eby說(shuō)，他從未想過(guò)會(huì)在與緊急服務(wù)部門(mén)取得聯(lián)系時(shí)遇到困難，“斷網(wǎng)并沒(méi)有直接導(dǎo)致我的姑姑死亡，但是當(dāng)這樣的事情發(fā)生時(shí)，每一分鐘都很重要?！?/p>

??斷網(wǎng)成本巨大

　　斷網(wǎng)事件，不僅對(duì)用戶(hù)造成了嚴(yán)重影響，對(duì)于電信企業(yè)本身也是一次慘痛的經(jīng)歷。

　　一方面，斷網(wǎng)造成的是直接的成本損失。有媒體報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)KDDI的個(gè)人服務(wù)規(guī)定，如果通信服務(wù)“完全不可用”的時(shí)間達(dá)到24小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，要向用戶(hù)支付損害賠償金。賠償可能參考用戶(hù)因通信故障而無(wú)法使用移動(dòng)服務(wù)的具體時(shí)長(zhǎng)來(lái)確定金額。有報(bào)道稱(chēng)，運(yùn)營(yíng)商可按用戶(hù)日均費(fèi)用加上約100日元道歉費(fèi)計(jì)算，以積分形式向用戶(hù)發(fā)放，預(yù)計(jì)KDDI此次為每位用戶(hù)提供的賠償金額最高為400日元（約合20元人民幣）。但因斷網(wǎng)波及人數(shù)眾多，加之受影響的企業(yè)需要額外賠償，有媒體預(yù)測(cè)KDDI此番賠償總額至少為200億日元（約合9.74億元人民幣）。

　　另一方面，斷網(wǎng)事件如若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)企業(yè)形象造成嚴(yán)重影響。斷網(wǎng)后，加拿大羅杰斯電信公司表示將為每位手機(jī)用戶(hù)賠償7月8日—9日的話(huà)費(fèi)。有業(yè)內(nèi)人士按今年第一季度標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，每位用戶(hù)能獲賠3.82加元（約合20元人民幣）。這番表態(tài)引發(fā)了眾怒。有企業(yè)表示，這一補(bǔ)償根本無(wú)法彌補(bǔ)因網(wǎng)絡(luò)癱瘓而造成的損失，反而凸顯出羅杰斯電信公司推諉責(zé)任的態(tài)度。加拿大獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官丹·凱利指出，新冠肺炎疫情暴發(fā)后流行無(wú)現(xiàn)金消費(fèi)，許多企業(yè)紛紛設(shè)計(jì)了各種支付解決方案。但在斷網(wǎng)期間，在線(xiàn)支付普遍癱瘓，因此企業(yè)損失的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止互聯(lián)網(wǎng)連接費(fèi)用，而是銷(xiāo)售額損失。據(jù)悉，羅杰斯電信公司已經(jīng)收到斷網(wǎng)引發(fā)的訴訟狀，指控羅杰斯電信公司違反了消費(fèi)者保護(hù)法。

??如何把斷網(wǎng)影響降到最低

　　斷網(wǎng)事件再次凸顯了系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性，也引發(fā)了各方對(duì)于維持通信系統(tǒng)穩(wěn)定和斷網(wǎng)后舉措的相關(guān)思考。

　　查找問(wèn)題，防患未然。斷網(wǎng)發(fā)生后，警察、消防部門(mén)和其他重要服務(wù)的緊急通信被長(zhǎng)時(shí)間切斷，海量用戶(hù)無(wú)法進(jìn)行通信，在社會(huì)高度依賴(lài)數(shù)字化手段的當(dāng)下，社會(huì)的脆弱性也因此凸顯。為此，日本總務(wù)大臣金子恭之嚴(yán)令KDDI必須查清斷網(wǎng)的原因，更重要的是采取措施確保不再發(fā)生類(lèi)似事件，同時(shí)KDDI必須與其他運(yùn)營(yíng)商分享問(wèn)題出現(xiàn)的確切原因，共同防患于未然?？倓?wù)省表示，將在細(xì)查KDDI應(yīng)對(duì)舉措的基礎(chǔ)上探討采取行政指導(dǎo)措施等。但這一舉措是否奏效仍存疑。去年10月，NTT DoCoMo斷網(wǎng)事件后，日本總務(wù)省將其定性為“嚴(yán)重事件”，并持續(xù)下令對(duì)日本運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行檢查，以避免類(lèi)似事件。但仍未避免KDDI斷網(wǎng)事件的發(fā)生。有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，日本整體的通信基礎(chǔ)設(shè)施普遍老化，應(yīng)對(duì)全行業(yè)徹底檢查摸排，從根本上杜絕隱患。加拿大廣播電視和電信委員會(huì)也表示將對(duì)羅杰斯電信公司斷網(wǎng)事故展開(kāi)調(diào)查，并責(zé)成各電信公司60天內(nèi)制訂一項(xiàng)計(jì)劃，以減輕未來(lái)斷網(wǎng)對(duì)消費(fèi)者的影響，下一步推出更多包含消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)則。

　　推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，分散風(fēng)險(xiǎn)。加拿大羅杰斯電信公司15個(gè)月來(lái)兩次斷網(wǎng)，引發(fā)眾怒，民眾紛紛呼吁政府?dāng)U大電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。羅杰斯是加拿大最大的通信公司之一，目前和貝爾、Telus 一起控制著加拿大電信市場(chǎng)90%的份額，且“體量”明顯超過(guò)后兩者，在人口最稠密的安大略省和魁北克省優(yōu)勢(shì)更為突出。該公司擁有近1130萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)和260萬(wàn)以上互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，還負(fù)責(zé)保障加拿大借記網(wǎng)絡(luò)和電子匯款系統(tǒng)Interac，涉及政府機(jī)構(gòu)和眾多需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的關(guān)鍵系統(tǒng)。此次斷網(wǎng)加劇了人們對(duì)該公司行業(yè)主導(dǎo)地位的批評(píng)，表示電信行業(yè)需要更多競(jìng)爭(zhēng)。

　　尋找備份，雙倍保險(xiǎn)。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)此次大規(guī)模斷網(wǎng)事件，一些用戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始考慮備份網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。一家在日本擁有約200家門(mén)店的電器連鎖店表示，已經(jīng)有不少用戶(hù)前來(lái)咨詢(xún)購(gòu)買(mǎi)多家運(yùn)營(yíng)商通信服務(wù)的事宜。一位3歲孩子的母親說(shuō)，正在考慮購(gòu)買(mǎi)多家運(yùn)營(yíng)商的通信服務(wù)，原因是得知其一位朋友因孩子生病而打不通求助電話(huà)。盡管日本通信費(fèi)用成本不低，但為數(shù)不少的用戶(hù)表示會(huì)考慮多SIM卡業(yè)務(wù)。加拿大借記網(wǎng)絡(luò)和電子匯款系統(tǒng)Interac有關(guān)人士表示，在斷網(wǎng)導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)人無(wú)法在線(xiàn)支付之后，正為其系統(tǒng)增加另一家網(wǎng)絡(luò)提供商，以增加網(wǎng)絡(luò)冗余。政府層面也有類(lèi)似的考慮。日本政府相關(guān)官員透露，將考慮建立緊急情況下手機(jī)漫游機(jī)制，即用戶(hù)在通信中斷的情況下臨時(shí)漫游到另一家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)上，以防長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法使用手機(jī)的情況出現(xiàn)。但要做到這一點(diǎn)，同樣需要先解決基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。金子恭之透露，可能需要對(duì)日本電信設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)要制定應(yīng)急操作規(guī)則。加拿大工業(yè)部部長(zhǎng)商鵬飛也召開(kāi)緊急會(huì)議，要求電信企業(yè)采取措施提高加拿大網(wǎng)絡(luò)彈性，比如在斷網(wǎng)期間相互提供網(wǎng)絡(luò)援助。

　　傳統(tǒng)方式，適當(dāng)回歸。斷網(wǎng)期間，電子支付類(lèi)業(yè)務(wù)普遍遭遇障礙，這給民眾生活帶來(lái)了極大不便。因此，有民眾表示，雖然已經(jīng)習(xí)慣了無(wú)現(xiàn)金化生活，但此次斷網(wǎng)事件后會(huì)隨身攜帶現(xiàn)金，以防電子支付系統(tǒng)失靈。（曉鏡）

責(zé)編：劉偉

來(lái)源：人民郵電報(bào)