打擊電信詐騙，信用懲戒是一招

8月26日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人楊合慶介紹，反電信網(wǎng)絡詐騙法草案三審稿加大對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪人員的懲戒力度，增加規(guī)定對從事電信網(wǎng)絡詐騙犯罪及關聯(lián)犯罪的人員，可以按照國家有關規(guī)定記入信用記錄，并采取相應的懲戒措施。

將信用懲戒引入電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，這個組合很有想法。目前，犯電信詐騙以構成詐騙罪被公訴，依據(jù)詐騙罪的犯罪類型，是否構成詐騙罪，關鍵是看被害人是不是因為受騙，基于錯誤認識處分財產。也就是說，詐騙本身便是通過透支社會信任、破壞人際信用的方式實現(xiàn)非法目的，如今透支信用者被施以信用懲戒，顯然再合適不過。

應當注意的是，此次信用懲戒的對象不只詐騙分子，還有實施關聯(lián)犯罪的人，這便將電信詐騙的上下游犯罪均納入了懲戒視野。在最高檢4月發(fā)布的10件打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)犯罪典型案例中，最高檢第四檢察廳負責人特意提到：“公民個人信息已經成為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的‘基本物料’，特別是行業(yè)‘內鬼’非法提供個人信息，危害尤為嚴重；非法泄露公民個人信息已成為大多數(shù)電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的源頭行為?！?/p>

可見，電信詐騙的上游犯罪以侵害公民個人信息為特點。而在電信詐騙的下游，則有為詐騙犯罪分子提供資金轉移通道，幫助詐騙團伙轉賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)等等。如今，不僅是電信網(wǎng)絡詐騙犯罪者本身，關聯(lián)犯罪人員也可能被納入信用懲戒，從電信詐騙的全鏈條開展治理工作的決心不言而喻。

納入信用懲戒有助于推動電信詐騙者積極退贓退賠，避免“罰都罰了，受害者損失就算了”的現(xiàn)象。應當說，打擊電信詐騙，追究刑事責任很重要，最大程度減輕被害人損失也很重要。在國新辦舉行的打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作進展情況發(fā)布會上，最高人民法院刑三庭負責人李睿懿強調，把盡力挽回被騙群眾財產損失與案件審理同步推進。以電信詐騙為代表的財產犯罪，其一大難點就在于被害人財物很難追回，而這可能就意味著社會正義缺席。因此，探索一種方式促使被告人積極退贓退賠，有助于總體正義的實現(xiàn)，而信用懲戒有可能是撬動這一難題的杠桿。

用好信用懲戒制度必先完善其制度體系。此次三審稿提出信用懲戒無疑是吸收了中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的意見》的有關精神，其中要求，要加強行業(yè)監(jiān)管源頭治理。建立健全信用懲戒制度，將電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)違法犯罪人員納入嚴重失信主體名單。所以，制度基礎有沒有打牢，實際上關乎打擊和預防電信詐騙的效果。比如，哪些犯罪情節(jié)應當被納入失信懲戒，懲戒后的信用修復條件等等，界定這些問題都很重要。

電信詐騙已經不知不覺成為當下最常見的警情通報，亟須落實反電信網(wǎng)絡詐騙法，剎一剎這股邪風。

責編：周曉明

來源：南方都市報