威頭條丨非凡十年：筑起森林草原防火長(zhǎng)城

經(jīng)過(guò)持續(xù)數(shù)十年艱苦卓絕的生態(tài)建設(shè)，我國(guó)森林草原資源快速增長(zhǎng)，綠色版圖不斷擴(kuò)展，守護(hù)綠水青山、鞏固和保衛(wèi)生態(tài)成果的任務(wù)也愈加繁重。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持森林草原防滅火一體化，不斷完善森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系，森林草原火災(zāi)綜合防控能力和現(xiàn)代化水平全面增強(qiáng)，森林火災(zāi)和草原火災(zāi)受害率連年下降，分別穩(wěn)定控制在0.9‰和3‰以下，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

規(guī)范管理 完善防控體系

10年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了各級(jí)黨委政府負(fù)總責(zé)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的森林草原防火工作格局，秉承“人民至上，生命至上”理念，以火災(zāi)“少發(fā)生、不發(fā)生”為目標(biāo)，著力構(gòu)建高效完善的火災(zāi)防控體系。

2016年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》。2020年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》。2021年，國(guó)家林草局發(fā)布《國(guó)家林業(yè)和草原局森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》，在森林草原防火組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、綜合保障等方面進(jìn)一步做出規(guī)范和完善。《國(guó)家林業(yè)和草原局森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》《森林草原防火約談暫行辦法》《全國(guó)林業(yè)和草原系統(tǒng)地方森林草原消防隊(duì)伍訓(xùn)練手冊(cè)》等一批規(guī)范性文件先后印發(fā)實(shí)施，為森林草原防火提供了制度保障。

與此同時(shí)，各地發(fā)揮林長(zhǎng)制考核“指揮棒”作用，層層壓實(shí)各級(jí)地方政府森林草原防火責(zé)任，實(shí)行森林草原防火“一票否決”，制定頒布了相應(yīng)的森林草原防火規(guī)劃和實(shí)施辦法，建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了一套較為完整的森林草原防火管理體系，我國(guó)森林草原火災(zāi)綜合防控能力全面增強(qiáng)。

源頭治理 構(gòu)建無(wú)縫之網(wǎng)

近年來(lái)，全國(guó)林草部門(mén)不斷完善森林草原火災(zāi)源頭治理體系，加大野外違規(guī)用火執(zhí)法力度，把隱患當(dāng)事故，把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)考試，把挑戰(zhàn)當(dāng)常態(tài)，全力防范重特大森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2021年，國(guó)家林草局黨組決定建立森林草原防火包片蹲點(diǎn)責(zé)任制，由國(guó)家林草局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、12個(gè)業(yè)務(wù)司局和15個(gè)駐地專(zhuān)員辦對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和相關(guān)單位實(shí)行全覆蓋包片，按照誰(shuí)包片誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，通過(guò)實(shí)施包片蹲點(diǎn)責(zé)任制，督促指導(dǎo)落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化管理責(zé)任無(wú)縫對(duì)接，深入查擺工作中存在的問(wèn)題，全面推動(dòng)整改落實(shí)，確保森林草原防火工作不出現(xiàn)大的問(wèn)題。

目前，國(guó)家林草局共派出50余個(gè)督導(dǎo)組、233人次，累計(jì)開(kāi)展包片蹲點(diǎn)467天，共走訪(fǎng)203個(gè)市、329個(gè)縣（區(qū)）、863個(gè)基層單位，發(fā)放問(wèn)題清單100余份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近300處。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+防火”系統(tǒng)對(duì)14個(gè)省份21個(gè)縣森林草原防火工作開(kāi)展線(xiàn)上督查。

2021年3月，在國(guó)家森防指統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國(guó)家林草局牽頭組織開(kāi)展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)堅(jiān)持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進(jìn)行集中治理，在全國(guó)各地形成強(qiáng)大震懾，森林草原防火逐漸成為廣大群眾的行動(dòng)自覺(jué)。

2021年8月，國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家森防辦、應(yīng)急部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司聯(lián)合開(kāi)展林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理，全面排查整改輸配電設(shè)施各類(lèi)火災(zāi)隱患，推進(jìn)建立全國(guó)林牧區(qū)輸配電設(shè)施防火責(zé)任臺(tái)賬和長(zhǎng)效機(jī)制。

2020年起，森林和草原火災(zāi)作為主要災(zāi)種之一，納入到第一次全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施范圍。國(guó)家林草局全面組織推進(jìn)全國(guó)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，印發(fā)森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案，修訂16項(xiàng)技術(shù)規(guī)程以及2項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)檢辦法，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型研建和指標(biāo)權(quán)重專(zhuān)家評(píng)分。林草行業(yè)投入近10萬(wàn)人次參與到普查工作，累計(jì)采集數(shù)據(jù)近40TB，調(diào)查10.7萬(wàn)個(gè)森林樣地，3000個(gè)草原樣地，采集數(shù)據(jù)799萬(wàn)條，實(shí)驗(yàn)室測(cè)定樣品47.6萬(wàn)份。在全面完成調(diào)查階段任務(wù)基礎(chǔ)上，正在全力以赴開(kāi)展評(píng)估和區(qū)劃工作。

夯實(shí)基礎(chǔ) 提高防火能力

如遇森林火災(zāi)，6米寬的防火通道能夠?yàn)閾錅绻ぷ魈峁惩ū憷木仍ǖ溃?0米寬的隔離帶在一定程度上能夠阻隔或延緩火勢(shì)的蔓延……在東北國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，新建立的防火通道和隔離帶蜿蜒盤(pán)旋，構(gòu)筑起整個(gè)林區(qū)的安全防火墻。

近10年來(lái)，國(guó)家林草局著力抓基礎(chǔ)強(qiáng)保障，國(guó)家層面累計(jì)投入到森林草原防火方面的投資超過(guò)240億元，加快推進(jìn)林區(qū)道路、林火隔阻、火情監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制《全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域林火阻隔系統(tǒng)（含防火道）工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，近1000個(gè)森林草原防火項(xiàng)目落地實(shí)施。如今，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域火情瞭望覆蓋率達(dá)到85.6%，通信覆蓋率達(dá)到80.8%，航空護(hù)林覆蓋范圍擴(kuò)大到21個(gè)省份。

2021年，國(guó)家林草局投資建成國(guó)內(nèi)首個(gè)雷擊火野外綜合觀(guān)測(cè)試驗(yàn)基地，完成了全波三維閃電定位探測(cè)網(wǎng)構(gòu)建，重點(diǎn)攻關(guān)研發(fā)的雷擊火預(yù)警模型和雷擊火感知系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)推送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，為做好雷擊火精準(zhǔn)定位、高效處置提供有力保障。

2020年，國(guó)家林草局研發(fā)升級(jí)“國(guó)家林草生態(tài)感知平臺(tái)——森林草原防火子系統(tǒng)”，實(shí)行“有火必報(bào)”和熱點(diǎn)核查“零報(bào)告”制度，及時(shí)高效調(diào)度火情，同時(shí)，運(yùn)用“防火碼”微信小程序，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯，形成“內(nèi)督外防、上下一體”工作格局。

全民動(dòng)員 堅(jiān)持群防群治

知之愈明，則行之愈篤。森林草原防火工作只有激發(fā)起全社會(huì)的共同責(zé)任意識(shí)，才能守牢森林草原防火的第一道防線(xiàn)。

全國(guó)各地廣泛組織開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造森林草原防火人人有責(zé)的濃厚氛圍，強(qiáng)化全民防火意識(shí)和依法治火、科學(xué)防火觀(guān)念，在森林草原防火緊要期，各地政府適時(shí)發(fā)布森林草原防火命令，在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、“十一”等森林草原防火重點(diǎn)時(shí)段和森林草原防火重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡護(hù)和宣傳，為森林草原織牢織密安全防護(hù)網(wǎng)。

近年來(lái)，國(guó)家林草局在中央媒體推出森林草原防火專(zhuān)題和專(zhuān)欄，采用網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻的方式，舉辦森林草原防火專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，通過(guò)中國(guó)森林草原防火微信公眾號(hào)及其人民號(hào)、新華號(hào)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確傳播森林草原防火資訊、科普森林草原防火常識(shí)、交流森林草原防火經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)公眾心底筑起森林草原防火長(zhǎng)城，為全社會(huì)重視、關(guān)注、支持、參與森林草原防火工作營(yíng)造了良好輿論氛圍。

來(lái)源丨中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 記者丨劉斯文

責(zé)編：周曉明

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