疫情沖擊下的服務(wù)業(yè)：嚴(yán)冬過(guò)后是陽(yáng)春

疫情沖擊下的服務(wù)業(yè)：嚴(yán)冬過(guò)后是陽(yáng)春

——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員夏杰長(zhǎng)

夏杰長(zhǎng) 圖/張楊

專家簡(jiǎn)介：夏杰長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員。中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會(huì)主任委員。主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究和政策咨詢工作。主持了多個(gè)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目和政府委托項(xiàng)目。出版《中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的路徑與戰(zhàn)略研究》等多部學(xué)術(shù)著作。

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 奉清清

正當(dāng)全國(guó)上下戰(zhàn)“疫”正酣之際，2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視，更凸顯出發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)殺出“疫情”重圍的重要作用。那么，如何再認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)的重要作用?疫情對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了怎樣的沖擊?疫情危機(jī)中蘊(yùn)藏著服務(wù)業(yè)怎樣的發(fā)展機(jī)遇?我們應(yīng)該怎樣化危為機(jī)，渡過(guò)服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，走向明媚的春天?湖南日?qǐng)?bào)記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員夏杰長(zhǎng)。

1. 沒(méi)有服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既難以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，也難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端：您好。在舉國(guó)上下抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這中間透露了怎樣一種特別的信號(hào)?

夏杰長(zhǎng)：我覺(jué)得，中央深改委近日審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，加大服務(wù)業(yè)改革力度有著極為重要的意義，可謂適逢其時(shí)，水到渠成。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。服務(wù)業(yè)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。顯然，沒(méi)有服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既難以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，也難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不能簡(jiǎn)單依賴各種生產(chǎn)要素投入。服務(wù)業(yè)是制度密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)制度環(huán)境要求特別高，需要有順暢的體制機(jī)制推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革長(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)滯后，體制機(jī)制僵化的問(wèn)題比較突出。比如：服務(wù)業(yè)部分行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較突出;市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻還比較高;可操作性的服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策缺乏;過(guò)去一些財(cái)稅、金融政策、土地都是針對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門而出臺(tái)，這些政策舉措很可能覆蓋不到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是難以覆蓋新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，需要更大的勇氣和更大力度去推進(jìn)改革。下一步，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革的重中之重就是要打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域壟斷，分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把為服務(wù)業(yè)企業(yè)減負(fù)落到實(shí)處，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以數(shù)字化改造服務(wù)業(yè)供給側(cè)，提升供給質(zhì)量和效率。

自加入WTO以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程顯著加快，制造業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為明顯，前幾年就成為了全球第一制造業(yè)大國(guó)，是名副其實(shí)的世界工廠。但服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”都比較有限，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快，但服務(wù)貿(mào)易逆差越來(lái)越大，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較弱小。實(shí)踐反復(fù)證明，閉關(guān)自守發(fā)展不起來(lái)也強(qiáng)大不起來(lái)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也是這樣。要在維護(hù)國(guó)家安全前提下，積極有序加快對(duì)外開放，在開放中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和成長(zhǎng)。

服務(wù)業(yè)開放，是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中央深改委審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)服務(wù)業(yè)開放也提出了新的要求和任務(wù)。我們要立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的戰(zhàn)略高度，形成服務(wù)業(yè)全面開放和高水平開放的新格局，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)開放的新方式和新路徑，以開放促改革，以改革促發(fā)展。

2. 服務(wù)業(yè)的“逆周期性”有效支撐了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端：您是國(guó)內(nèi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究的著名學(xué)者，請(qǐng)您介紹一下我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本情況?

夏杰長(zhǎng)：服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的結(jié)果。

改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以后，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。2013年，服務(wù)業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，自此以后，服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)的比重不斷提升，服務(wù)業(yè)增速也顯著快于GDP增速和其他產(chǎn)業(yè)增速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位基本奠定。比如： 2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為99萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.1%，人均GDP首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.1%;第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.7%;第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.9%。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為53.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)14.9個(gè)百分點(diǎn);對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.4%。顯然，在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，是服務(wù)業(yè)的“逆周期性”有效支撐了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。我們難以想象，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，如果沒(méi)有服務(wù)業(yè)較高速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)還能夠保持6%以上的增長(zhǎng)速度，人均GDP 能夠跨越一萬(wàn)美元大關(guān)。在勞動(dòng)就業(yè)方面，服務(wù)業(yè)的作用更加凸顯。2018年三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)比重分別為26.1%、27.6、46.3%。毋庸置疑，服務(wù)業(yè)已是勞動(dòng)就業(yè)最主要貢獻(xiàn)者，服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道地位更加鞏固。

當(dāng)然，我們也要看到服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的短板。比如：服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境還不盡完善，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然較多，服務(wù)業(yè)開放度亟待提高;服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，適應(yīng)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新型工業(yè)化的支撐有限，以公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)為代表的社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性短缺依然存在;基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新層出不窮，但相應(yīng)的治理與監(jiān)管跟不上，要么簡(jiǎn)單抑制服務(wù)創(chuàng)新，要么任由服務(wù)創(chuàng)新?lián)p害市場(chǎng)和消費(fèi)者權(quán)益，在把捏“放”和“管”的尺度上還缺乏科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)。這是我們發(fā)展服務(wù)業(yè)無(wú)法回避、必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3. 服務(wù)業(yè)是此次疫情沖擊最直接、最嚴(yán)重的領(lǐng)域。但是，短期的沖擊改變不了長(zhǎng)期向上向好的基本趨勢(shì)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端：正因?yàn)槿绱?，新冠疫情疫情之下，服?wù)業(yè)受到的沖擊更令人揪心。我們?nèi)绾卧u(píng)估這種沖擊?疫情是否會(huì)改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展向好向上的基本趨勢(shì)?

夏杰長(zhǎng)：毫無(wú)疑問(wèn)，服務(wù)業(yè)是此次疫情沖擊最直接、最嚴(yán)重的領(lǐng)域。

服務(wù)業(yè)涉及面廣泛，且疫情何時(shí)能全面控制，還沒(méi)有準(zhǔn)確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所以我們只能選擇部分服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分析。

一是對(duì)疫情對(duì)娛樂(lè)業(yè)影響。娛樂(lè)業(yè)消費(fèi)具有人口密集、附加值較高、參與性較強(qiáng)等特點(diǎn)，疫情暴發(fā)后，絕大多數(shù)人基本被封閉在家里或小區(qū)，幾乎不可能到公共場(chǎng)所比如影院、KTV、酒吧、文化館等消費(fèi)，線下娛樂(lè)消費(fèi)基本按下了“暫停鍵”。而且從事娛樂(lè)業(yè)的企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)普遍資金周轉(zhuǎn)緊張、房租高企，員工工資負(fù)擔(dān)也較重，其困境可想而知。

二是疫情對(duì)旅游業(yè)影響。疫情對(duì)旅游業(yè)的打擊相當(dāng)大。旅游業(yè)的收入包括兩類，國(guó)內(nèi)旅游收入和國(guó)際旅游收入。受疫情影響，很多國(guó)家已經(jīng)停飛國(guó)內(nèi)航班，并宣布了旅游警告，這個(gè)影響至少要持續(xù)3個(gè)月，國(guó)際旅游收入銳減是難以避免的。從目前疫情發(fā)展和變化情況看，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)大概要停擺3-4個(gè)月。從事旅游業(yè)的也以中小企業(yè)為主，由于游客退費(fèi)或者取消預(yù)訂，部分中小旅行社運(yùn)行很艱難，有些旅行社倒閉也在所難免，大部分景區(qū)、酒店、民宿和旅游購(gòu)物估計(jì)要4月份以后才能正常營(yíng)業(yè)。連續(xù)3-4個(gè)月沒(méi)有基本營(yíng)業(yè)收入，對(duì)于收益率本來(lái)較低的旅游行業(yè)來(lái)講，其沖擊是致命的。

三是疫情對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)影響。部分餐飲行業(yè)在疫情期間可以通過(guò)送餐服務(wù)減少部分損失，損失會(huì)相對(duì)少一些。但其沖擊依然很嚴(yán)峻。每年春節(jié)前后都是餐飲業(yè)收入增長(zhǎng)最快的時(shí)候，然而受疫情影響，無(wú)論是連鎖餐飲企業(yè)還是小餐館都普遍停業(yè)。即使未來(lái)疫情緩解，人們?nèi)ネ饷婢鄄偷囊庠敢矊@著下降，餐飲業(yè)的整體影響可能要等到疫情全面消減時(shí)才會(huì)完全恢復(fù)。

此次疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊，短期看，的確很嚴(yán)峻。但是，短期的沖擊改變不了長(zhǎng)期向上向好的基本趨勢(shì)。我國(guó)正處在新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，而且有14億人口的巨大市場(chǎng)，這是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體無(wú)法比擬的，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這幾年，服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)已經(jīng)充分反映了這個(gè)基本判斷。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，是大勢(shì)所趨，我國(guó)邁進(jìn)人均萬(wàn)美元GDP國(guó)家行列后，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展更值得期待。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，人均GDP突破1萬(wàn)美元以后，將迎來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的快速增長(zhǎng)期。對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們充滿著相信，堅(jiān)信疫情的沖擊是短期的、局部的，嚴(yán)冬過(guò)后是陽(yáng)春。

4. 我們不能坐以待斃，而是要化危為機(jī)，突破困境，尋找服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端：智者善于危中覓機(jī)，能夠化危為機(jī)。疫情之下，我們是否也能從中發(fā)現(xiàn)一些服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇?

夏杰長(zhǎng)：疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊顯而易見(jiàn)。但是，我們不能坐以待斃，而是要化危為機(jī)，突破困境，尋找服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。

受疫情影響，線下消費(fèi)受到嚴(yán)重局限，互聯(lián)網(wǎng)+勢(shì)必會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)新的爆發(fā)式增長(zhǎng)，電子商務(wù)這幾年已經(jīng)展現(xiàn)了強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿涂臻g，自不待言。與此同時(shí)，遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字政務(wù)、虛擬會(huì)務(wù)、虛擬商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)展、線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字化的新業(yè)態(tài)和新模式將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期，甚至還有爆發(fā)式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這種基于數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能的新商業(yè)模式，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的滲透將會(huì)明顯加劇，服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新潛能和新機(jī)遇。這種新機(jī)遇和新潛能，可以一定程度彌補(bǔ)線下服務(wù)消費(fèi)沖擊的損失，但是這些線上服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位和提供的稅收收入都比較少，我們不能無(wú)限拔高其作用，更不可能替代線下服務(wù)消費(fèi)。

5. 要改變服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，要?jiǎng)?chuàng)新思路，找準(zhǔn)舉措

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端：疫情對(duì)線下服務(wù)業(yè)沖擊不言而喻，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)一手抓嚴(yán)控疫情，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，那么，在這種情況下，我們發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)該有什么新思路和新舉措?

夏杰長(zhǎng)：目前看，線下服務(wù)消費(fèi)或者依托實(shí)地場(chǎng)景進(jìn)行體驗(yàn)消費(fèi)，依然是最主要的方式。新冠肺炎疫情對(duì)線下服務(wù)業(yè)的沖擊，是實(shí)實(shí)在在的，毋庸回避。現(xiàn)在的問(wèn)題，是在嚴(yán)控疫情的同時(shí)，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)舉措。

一是分區(qū)分類施策，應(yīng)該在疫情得到控制的地區(qū)逐步放開服務(wù)業(yè)管制。服務(wù)業(yè)雖然具有聚集性特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)延期開工是防范疫情擴(kuò)散的最佳選擇。然而，全國(guó)不同省份的疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)不同，有些省份新增病例持續(xù)減少甚至零增長(zhǎng)，對(duì)這些地區(qū)可以適當(dāng)放寬限制政策，在做好省級(jí)人員流動(dòng)疫情防控的前提下，可以將省內(nèi)服務(wù)業(yè)復(fù)工有序放開，避免一刀切式的行政命令對(duì)疫情較輕的地區(qū)服務(wù)業(yè)造成不必要的沖擊。

二是強(qiáng)化金融支持。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對(duì)其到期貸款予以展期或續(xù)貸。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。

三是提供優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。適當(dāng)減免一季度受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)部門(交運(yùn)、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)等)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。連續(xù)兩個(gè)季度給予受損服務(wù)行業(yè)以財(cái)政貼息，紓解企業(yè)困境。

四是在服務(wù)業(yè)率先推進(jìn)“零工經(jīng)濟(jì)”和“靈活就業(yè)”制度。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、技術(shù)較先進(jìn)地區(qū)，可考慮建立“服務(wù)業(yè)人工智能提升實(shí)驗(yàn)區(qū)/示范區(qū)”。大力降低服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的重復(fù)勞動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)工作量。

五是大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。在文旅、商務(wù)和人社等部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，展開國(guó)家級(jí)和省市級(jí)的服務(wù)創(chuàng)新能力培訓(xùn)和教育體系重構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)意階層的崛起”，打造定制化、專業(yè)化、信息化為特征的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)。

六是推動(dòng)智能化創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)多樣性。優(yōu)先引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈技術(shù)改造提升生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)服務(wù)業(yè)的迅捷生產(chǎn)模式和現(xiàn)代物流體系，包括線上線下協(xié)同的生產(chǎn)體系和靈敏化物流體系等。積極開啟人工智能的社會(huì)治理服務(wù)。智能服務(wù)領(lǐng)域正逐漸擴(kuò)展到物業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，例如基于3D激光導(dǎo)航系統(tǒng)和視覺(jué)分析的機(jī)器人，能夠自主巡邏、自動(dòng)充電、檢測(cè)周圍環(huán)境、與業(yè)主及物業(yè)服務(wù)人員互動(dòng)等，配合機(jī)器人平臺(tái)使用可以進(jìn)行車輛、人員、保潔、綠化、環(huán)境等方面的管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在疫情特殊時(shí)期，服務(wù)企業(yè)可建立智能信息溝通機(jī)制，利用已有的自助入住登記系統(tǒng)和機(jī)器人，減少人與人的接觸，通過(guò)智能化轉(zhuǎn)型來(lái)安全經(jīng)營(yíng)。

6. 技術(shù)進(jìn)步和人文關(guān)懷，是疫情之下服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要突破點(diǎn)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端：那么，疫情之下，服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)在哪里?

夏杰長(zhǎng)：我認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步和人文關(guān)懷，是疫情之下服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要突破點(diǎn)。在新冠肺炎疫情沖擊下，更要強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)方面的作用，以此為服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)。

在技術(shù)進(jìn)步特別是新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷攀升，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的戰(zhàn)略地位和引擎作用不斷凸顯。新一代信息技術(shù)正全面嵌入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，將打破我國(guó)傳統(tǒng)封閉的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)線上服務(wù)和線下服務(wù)交融互補(bǔ)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，為服務(wù)業(yè)發(fā)展贏得新的機(jī)遇和潛能。長(zhǎng)期以來(lái)，我們認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步主要依托制造業(yè)。如今，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步幾乎是與制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步同步推進(jìn)和運(yùn)用，我們必須把技術(shù)進(jìn)步作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的“引爆點(diǎn)”。技術(shù)進(jìn)步解決了服務(wù)業(yè)發(fā)展效率和便利問(wèn)題。但冷冰冰的技術(shù)，不可能代替服務(wù)業(yè)的人文關(guān)懷。服務(wù)，需要溫度，需要愛(ài)心。通過(guò)這次疫情，我們不僅要強(qiáng)調(diào)服務(wù)過(guò)程的溫度和愛(ài)心，更要檢視服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大短板：人文關(guān)懷服務(wù)業(yè)的缺失。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老照料、智慧社區(qū)、心理疏導(dǎo)、親子教育和家政服務(wù)等，都屬于人文關(guān)懷服務(wù)業(yè)，與尋常百姓的生活息息相關(guān)，是滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的基石。長(zhǎng)期以來(lái)，我們總覺(jué)得這些投入缺乏直接的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)這些領(lǐng)域的投入缺口較大。這次疫情沖擊，更加暴露了我們?cè)谶@些領(lǐng)域的短板，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們不應(yīng)只看它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，更要看到它對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和居民生活便利等方面的積極作用。

7. 中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)，都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的重要組成部分，兩者不開偏廢

湖南日?qǐng)?bào)：是否可以說(shuō)，中國(guó)制造與中國(guó)服務(wù)是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的兩條鋼軌?在尋求服務(wù)業(yè)突破的同時(shí)，要如何讓二者相得益彰并行不悖?

夏杰長(zhǎng)：我們正在努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。我國(guó)已邁入人均GDP一萬(wàn)美元大關(guān)，正處在工業(yè)化中后期快速發(fā)展階段。這個(gè)階段強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展尤為重要。

中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)，都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的重要組成部分，兩者不開偏廢。服務(wù)業(yè)的突破，既依賴于強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也依托并服務(wù)于制造業(yè)。強(qiáng)大的制造業(yè)，是服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與突破又是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要利器，二者相得益彰并行不悖。要做到這一點(diǎn)，就必須重視產(chǎn)業(yè)融合，竭力推進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化和服務(wù)型制造。制造服務(wù)化，就是要鼓勵(lì)制造業(yè)把自身的產(chǎn)業(yè)鏈條向服務(wù)業(yè)延伸，提供更多增值服務(wù)。而服務(wù)型制造主要是指面向服務(wù)的制造，比如通過(guò)對(duì)消費(fèi)者需求的快速反應(yīng)，進(jìn)行定制化、精準(zhǔn)化、高效化的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的有效整合。

原載《湖南日?qǐng)?bào)》（2020年2月22日07版）

責(zé)編：楊雅婷