湖南如何奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利？專家建言獻(xiàn)策

導(dǎo)讀

中華民族經(jīng)歷過(guò)很多磨難，卻從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。

習(xí)近平總書記2月23日在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

湖南應(yīng)如何抓重點(diǎn)抓細(xì)實(shí)、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利？《湖南日?qǐng)?bào)》特約請(qǐng)專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

打好疫情影響下的湖南制造業(yè)發(fā)展攻防戰(zhàn)

王贊新

制造業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，全面認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情對(duì)我省制造業(yè)的影響、推動(dòng)疫后制造業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和決勝全面建成小康社會(huì)意義重大。

整體而言，春節(jié)前后是制造業(yè)的生產(chǎn)淡季，如果只是短時(shí)間的生產(chǎn)延遲，疫情對(duì)制造業(yè)造成的影響并不太大。但要看到，疫情的沖擊是從第三產(chǎn)業(yè)逐步向食品糧油加工、原材料生產(chǎn)加工和裝備制造業(yè)等行業(yè)擴(kuò)散的，制造業(yè)所受影響可能在第二季度更為顯著。相較于疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，我們更應(yīng)高度重視疫情對(duì)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的影響。隨著我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鏈”，制造業(yè)需求和產(chǎn)能會(huì)在疫后出現(xiàn)一輪報(bào)復(fù)性復(fù)蘇。而在物流、人流、資金流尚未完全恢復(fù)的情況下，有可能出現(xiàn)爭(zhēng)購(gòu)原材料、爭(zhēng)購(gòu)零部件、爭(zhēng)搶員工、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)“緊運(yùn)行”局面，不利于疫后制造業(yè)盡快恢復(fù)正常發(fā)展秩序。

當(dāng)前，我省已整體進(jìn)入一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新階段。應(yīng)從制造業(yè)自身屬性和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，針對(duì)我省制造業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，全面謀劃、系統(tǒng)發(fā)力，打好攻防戰(zhàn)。

從微觀上切實(shí)加大企業(yè)扶持力度

一是有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要科學(xué)研判形勢(shì)，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手都要硬。按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在全力抓好疫情防控的同時(shí)，可適當(dāng)降低復(fù)工門檻，著力推進(jìn)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)政策和省政府《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，將各項(xiàng)政策紅利和幫扶措施轉(zhuǎn)化為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、應(yīng)對(duì)不利影響的“助力器”。

三是為企業(yè)做好信用和法律服務(wù)工作。應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)受疫情影響或因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)失信行為，應(yīng)積極協(xié)調(diào)，不將其列入失信名單，或重新報(bào)送信用記錄。加強(qiáng)法律服務(wù)保障，及時(shí)就不可抗力免責(zé)等法律問(wèn)題為有需求的企業(yè)提供指導(dǎo)建議，對(duì)于受疫情影響造成的企業(yè)合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。

從中觀上著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈維護(hù)

一是研究產(chǎn)業(yè)鏈維護(hù)措施。應(yīng)分行業(yè)、分層次維護(hù)好我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尤其是20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的性質(zhì)、規(guī)模、長(zhǎng)度、特點(diǎn)，具體分析疫情對(duì)其影響程度，分別制定維護(hù)措施。

二是協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。對(duì)組成部件多、供應(yīng)鏈復(fù)雜，原材料和原器件需要跨區(qū)域、跨國(guó)界供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府聯(lián)動(dòng)服務(wù)，幫助相關(guān)企業(yè)開展供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈合作、加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，將疫情影響降到最低。

三是防范、化解重點(diǎn)企業(yè)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要優(yōu)先保障恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，發(fā)揮其維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要作用。對(duì)全省760家小巨人企業(yè)尤其是其中的10家全國(guó)首批“專精特新”小巨人企業(yè)，應(yīng)采取“一企一策”“一事一議”方式精準(zhǔn)施策、定向服務(wù)，推動(dòng)做好這些企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接工作，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保這些企業(yè)在疫情過(guò)后仍留在全球產(chǎn)業(yè)鏈中、不與全球產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤。

從宏觀上全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支持和要素保障。統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，打通人流、物流、資金流通道，提高物流通行效率，保障人員安全有序流動(dòng)，支持制造業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)土地、資金、能耗方面的保障和穩(wěn)定供應(yīng)，確保制造業(yè)重大項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

二是擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，以“5個(gè)100工程”為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資的拉動(dòng)作用，增加有效投資，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，擴(kuò)大制造業(yè)需求，彌補(bǔ)疫情造成的損失。針對(duì)疫情中暴露出來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備和社會(huì)治理等方面的短板弱項(xiàng)，布局一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

三是做好應(yīng)對(duì)制造業(yè)“緊運(yùn)行”準(zhǔn)備。建議以省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)為載體，快速建立全省制造業(yè)“緊運(yùn)行”模擬決策和運(yùn)籌計(jì)算大數(shù)據(jù)系統(tǒng)：面向產(chǎn)業(yè)鏈，做好虛擬生產(chǎn)和虛擬物流演練；對(duì)能源和原材料進(jìn)行推演，計(jì)算物資調(diào)動(dòng)強(qiáng)度和分布區(qū)域，防止出現(xiàn)能源和原材料恐慌、無(wú)序調(diào)動(dòng)；面向中小企業(yè)提供訂單生產(chǎn)模擬服務(wù)，幫助企業(yè)在“緊運(yùn)行”下做出最優(yōu)生產(chǎn)決策。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員）

把握新契機(jī)，加快湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

肖皓

習(xí)近平總書記在2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出,當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

新冠肺炎疫情暴發(fā)無(wú)疑在一定程度上打亂了湖南2020年整體經(jīng)濟(jì)工作部署。但是在疫情背后，一方面我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃、具有巨大發(fā)展?jié)摿?。比如大?shù)據(jù)技術(shù)被應(yīng)用于抗冠狀病毒藥物研發(fā)、潛在感染人群追蹤等，醫(yī)療服務(wù)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)巡邏等在抗疫一線發(fā)揮了很好作用，在線教育、在線辦公、在線買菜、在線游戲等則成為“宅經(jīng)濟(jì)”的新常態(tài);另一方面，我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)還存在大量“盲區(qū)”。比如醫(yī)療手術(shù)等復(fù)雜勞動(dòng)難以被替代、因缺乏大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)難以進(jìn)行更精細(xì)的社區(qū)網(wǎng)格管理、真相和謠言等各類信息交織帶來(lái)的信息爆炸難以被及時(shí)疏導(dǎo)、重要稀缺醫(yī)療物資的分配難題亟待破解等。那么，應(yīng)該怎樣理解疫情背后隱藏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)變化？

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必然是建立在牢固的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和更加專業(yè)的人力資本之上。這次疫情阻隔了人的物理集聚行為，在一定程度上加速推動(dòng)了生產(chǎn)和生活的“虛擬”集聚、人工智能與機(jī)器人等新技術(shù)的使用、“物-物”協(xié)作分工的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上仍是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)之上強(qiáng)化了“數(shù)字資產(chǎn)”的作用；其次，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要硬件、大數(shù)據(jù)等的提前儲(chǔ)備。在疫情應(yīng)急管理中，出現(xiàn)了因缺乏堅(jiān)實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)難以精準(zhǔn)調(diào)度緊急救災(zāi)物資、精確識(shí)別“傳染源”等情況；第三，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展須做好制度設(shè)計(jì)。疫情暴發(fā)期間，關(guān)于社交媒體的大數(shù)據(jù)可以提供有價(jià)值的信息，利用支付寶、手機(jī)、車票身份證等數(shù)據(jù)也在識(shí)別疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域流動(dòng)人口方面發(fā)揮了作用，但關(guān)乎個(gè)人隱私保護(hù)，需要完善相關(guān)法規(guī)制度；第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)終歸要為創(chuàng)造美好生活服務(wù)。在線辦公、在線教育等在疫情中發(fā)揮了重要作用，但不可能替代面對(duì)面交流，數(shù)字經(jīng)濟(jì)終歸還是要從創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

針對(duì)新冠肺炎疫情下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)，建議我省把握新契機(jī)，從以下幾方面著力加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展——

一是繼續(xù)夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，提前謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人才工程。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化后期和創(chuàng)新型省份建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，既要吸引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軌道交通、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深化融合，也要加快營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”格局，促進(jìn)更多類似大數(shù)據(jù)醫(yī)療領(lǐng)域“DR-TimeRing全生命周期的糖網(wǎng)智能助手”等科研成果轉(zhuǎn)化；既要鼓勵(lì)和支持中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等高校推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級(jí)人才培養(yǎng)，也要提前做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)化過(guò)程中失業(yè)人口再就業(yè)的預(yù)案以及相關(guān)職業(yè)教育。

二是鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正確誘導(dǎo)行為，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的邊際革命，加速其進(jìn)程須打破傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，為此可進(jìn)行特定的行為誘導(dǎo)，比如以推行共享單車、網(wǎng)絡(luò)約車為代表的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，以ETC推廣為代表的政策引導(dǎo)等。應(yīng)積極規(guī)范引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，使其向良性方向發(fā)展，比如有效破解共享單車、網(wǎng)絡(luò)約車的城市管理問(wèn)題、“宅經(jīng)濟(jì)”的社區(qū)管理問(wèn)題等。另外，應(yīng)加大通訊、存儲(chǔ)、計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資，打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，利用好政府部門、企事業(yè)單位產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，為湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供硬件、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度建設(shè)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的美好生活。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度包括為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)制定的正式規(guī)則和實(shí)踐中形成的非正式規(guī)則。一方面，應(yīng)在貫徹《電子商務(wù)法》等國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上，推動(dòng)我省工程機(jī)械、軌道交通等“兩業(yè)融合”重點(diǎn)行業(yè)率先在行業(yè)協(xié)會(huì)層面形成相關(guān)規(guī)則；另一方面，應(yīng)重視非正式規(guī)則因素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的作用，比如在監(jiān)管中注重社交、藝術(shù)等高層次需求，大力培育向上向善網(wǎng)絡(luò)文化，匯聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的正確社會(huì)共識(shí)和核心價(jià)值認(rèn)同。

（作者系湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

營(yíng)造綠色生活機(jī)制 維護(hù)人與自然和諧

周萍

2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出，“這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這一事件警示我們，人類面對(duì)突如其來(lái)的病毒并沒(méi)有想象的那么強(qiáng)大；無(wú)論現(xiàn)代技術(shù)如何發(fā)達(dá)，我們依然不能回避“天人關(guān)系”的哲學(xué)問(wèn)題，應(yīng)完善相關(guān)機(jī)制，主動(dòng)構(gòu)筑“人與自然和諧共生”的綠色生活。

——穩(wěn)定生態(tài)和諧系統(tǒng)，重在健全綠色治理。

人類必須尊重自然生態(tài)和諧系統(tǒng)，不能為所欲為、陶醉在所謂的科技對(duì)自然界的一次次征服之中，否則，自然對(duì)人類的懲罰與傷害將無(wú)法估量。習(xí)近平總書記深刻指出，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。人類的可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)停留在理論層面，要有相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和監(jiān)管機(jī)制。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展須以制度建設(shè)為抓手，以確保綠色治理的有效性。應(yīng)著力破除體制性障礙和習(xí)慣性阻力，構(gòu)建約束、激勵(lì)雙管驅(qū)動(dòng)機(jī)制，不斷完善各行業(yè)綠色法規(guī)。比如設(shè)置嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增收高額懲罰性賦稅；確立選擇性市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明的精細(xì)管理，實(shí)施引導(dǎo)性與強(qiáng)制性結(jié)合的綠色行為規(guī)范，促進(jìn)生成節(jié)能、低碳、節(jié)約、注重循環(huán)利用的產(chǎn)品與生活方式。

——確保人類生命健康，力在綠色產(chǎn)品替代。

隨著科技日益發(fā)達(dá)，一些“便捷”“高效”“合成”生活用品已然深入生活，甚至成為人們的依賴和向往。然而這些用品的背后往往是“高污染”“高消耗”“高輻射”和“化學(xué)效應(yīng)”等在支撐。一些人對(duì)“高級(jí)”生活方式的追捧，事實(shí)上已危害到人類的生命健康乃至正常繁衍。

鑒于此，我們應(yīng)更加科學(xué)理性地選擇生活產(chǎn)品和生活方式，逆向調(diào)節(jié)已逐漸固化的追求“高級(jí)”的消費(fèi)觀，轉(zhuǎn)而推崇綠色生活。綠色產(chǎn)品的研發(fā)和替代是實(shí)現(xiàn)綠色生活的最基礎(chǔ)保障，是確保人民生命健康的最直接手段。要讓綠色消費(fèi)需求拉動(dòng)綠色產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用，加速企業(yè)生產(chǎn)模式的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——深植生態(tài)文明理念，強(qiáng)在綠色文化教育。

黨的十八大將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”寫入了黨章。生態(tài)文明理念是引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心理念，政府制定綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)提升綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、居民實(shí)現(xiàn)生活與消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，都需要牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀。

倡導(dǎo)并深植生態(tài)文明理念，需要將綠色教育融入社會(huì)各層面，全面提升公民的綠色素養(yǎng)，進(jìn)而達(dá)到綠色文化與綠色發(fā)展的統(tǒng)一。在義務(wù)教育、高等教育階段，鼓勵(lì)綠色教育形式多樣、理論與實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性；發(fā)揮社會(huì)組織的作用，面向鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等普及綠色通識(shí)教育、開展“送綠”活動(dòng)；利用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立綠色功德欄、光榮榜，創(chuàng)建線上線下常態(tài)化綠色道德風(fēng)尚引領(lǐng)機(jī)制。

——追求綠色共生幸福，貴在全民自覺律己。

人不僅受自然規(guī)律約束，也是擁有精神生活的“道德理性人”，應(yīng)通過(guò)意志自律尋找物質(zhì)與精神的平衡。人類的幸福生活是建立在人與自然共生共存、互生互利、彼此依賴基礎(chǔ)之上的，應(yīng)以獲得精神和物質(zhì)的雙重滿足為標(biāo)準(zhǔn)，而不是僅僅滿足于物欲的無(wú)限釋放和對(duì)自然資源的無(wú)度掠取。只有懂得控制欲望和貪婪，人類才能謀求長(zhǎng)久的幸福生活。

黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。“和諧共生的幸福美好生活”，既是國(guó)家在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)人民的新承諾，也是對(duì)人民的新要求。生態(tài)環(huán)境乃國(guó)家公物，用之不覺而毀之難復(fù)。認(rèn)識(shí)到營(yíng)造綠色共生環(huán)境的重要性和迫切性，將尋求生產(chǎn)方式、生活方式與生態(tài)環(huán)境的和諧共生作為行為準(zhǔn)則，自覺承擔(dān)起維護(hù)生物多樣性安全，節(jié)約公共資源，是每一位公民的基本責(zé)任和義務(wù)。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員）

決戰(zhàn)決勝抗疫脫貧 關(guān)鍵還在精準(zhǔn)

劉望

2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，當(dāng)前，我們面臨既要堅(jiān)決快速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)又要如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的雙重考驗(yàn)。在全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上，省委書記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲向兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)發(fā)出決戰(zhàn)沖刺令。決戰(zhàn)決勝，關(guān)鍵還在精準(zhǔn)。唯有堅(jiān)定信念、主動(dòng)投入戰(zhàn)斗，統(tǒng)一于思想、扎實(shí)于行動(dòng)，做精每一個(gè)細(xì)節(jié)、捏準(zhǔn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，以更昂揚(yáng)的姿態(tài)沖鋒向前、戰(zhàn)斗到底，方能贏得疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“雙勝利”。

精準(zhǔn)找問(wèn)題，全力補(bǔ)齊短板。事物的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，很大程度取決于短板彌補(bǔ)狀態(tài)。問(wèn)題找得越細(xì)、越精、越準(zhǔn)，短板補(bǔ)得越快、越齊、越好，漏洞才越少、成效才越大、人民才越滿意。近日，省紀(jì)委通報(bào)了多起違反疫情防控紀(jì)律的典型問(wèn)題，反映出疫情防控工作中形式主義、官僚主義仍然存在，文件抗疫、填表抗疫、材料抗疫現(xiàn)象屢禁不止，脫離人民群眾，唱高調(diào)、存僥幸、不務(wù)實(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。防控決戰(zhàn)階段，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和懈怠，否則就有前功盡棄的危險(xiǎn)。只有把問(wèn)題揪出來(lái)、把責(zé)任壓下去、把短板補(bǔ)到位，決勝才有可能。受疫情影響，脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題增多了：就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)扶貧難度加大，因疫致貧、因疫返貧情況在所難免，教育扶貧、文化扶貧、旅游扶貧推進(jìn)遲緩。這就要求我們深入基層精準(zhǔn)找問(wèn)題：針對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的具體問(wèn)題、具體數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)到位，列出操作性強(qiáng)的數(shù)字化、條款化、責(zé)任化精準(zhǔn)任務(wù)臺(tái)賬；針對(duì)臺(tái)賬“盯、跟、幫”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，以此倒逼問(wèn)題解決、短板補(bǔ)齊，推進(jìn)脫貧摘帽。

精準(zhǔn)抓時(shí)機(jī)，順勢(shì)借風(fēng)揚(yáng)帆。一個(gè)多月來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄、科學(xué)統(tǒng)籌，省委、省政府火速出擊、措施得力，疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)取得階段性勝利。但風(fēng)險(xiǎn)依然存在，絕不能松勁停留，要認(rèn)準(zhǔn)抓牢當(dāng)下這個(gè)一鼓作氣、乘勝追擊、全面總攻的時(shí)機(jī)，嚴(yán)格分區(qū)分級(jí)、分類指導(dǎo)、分類處理，在科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策上下功夫，順勢(shì)而為、鞏固成果、治標(biāo)治本。疫情之下，脫貧攻堅(jiān)要善于找準(zhǔn)突破機(jī)會(huì)。當(dāng)前，全省春耕生產(chǎn)有序推進(jìn)，各地扶貧龍頭企業(yè)和扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)保障加強(qiáng)……與此同時(shí)，疫情帶來(lái)了各種改變，比如線上消費(fèi)持續(xù)升溫、供需對(duì)接簡(jiǎn)單便利、物流配送渠道進(jìn)一步拓展、社會(huì)扶貧更加多樣多元等，這些變化也是化危為機(jī)的切入點(diǎn)。找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、抓住機(jī)遇、借風(fēng)揚(yáng)帆，就能夠?yàn)闆Q勝脫貧攻堅(jiān)贏得時(shí)機(jī)。

精準(zhǔn)強(qiáng)措施，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)方式。 一方面，要堅(jiān)持采取切實(shí)可行、精準(zhǔn)有效的措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情中出現(xiàn)的未知之?dāng)?shù)、未解之謎、未察之變，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，決勝這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)。另一方面，當(dāng)前環(huán)境下脫貧攻堅(jiān)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，既不能眉毛胡子一把抓，也不能憑經(jīng)驗(yàn)翻老黃歷、照搬照抄千篇一律。唯有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著重發(fā)揮基礎(chǔ)、地域、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，加大理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，真正找對(duì)特色發(fā)展之路、精準(zhǔn)措施，才能直擊目標(biāo)、少走彎路，扶貧攻堅(jiān)的成效才能進(jìn)一步凸顯出來(lái)。

精準(zhǔn)做服務(wù)，聚合群智群力?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣”，既戰(zhàn)“疫”又戰(zhàn)“貧”，無(wú)疑更加考驗(yàn)黨員干部的能力與定力。決戰(zhàn)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，黨員干部要堅(jiān)持將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，用服務(wù)的“辛苦指數(shù)”換取群眾收獲的“幸福指數(shù)”；要全面落實(shí)相關(guān)責(zé)任、筑牢嚴(yán)密防線、做精做細(xì)服務(wù)，確保疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“不漏一戶不落一人”。從全局和發(fā)展的角度看，疫情防控阻擊戰(zhàn)可以看作是今年決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn),我省的重點(diǎn)任務(wù)仍是確保剩余19.9萬(wàn)貧困人口如期脫貧摘帽。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須“在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)”，樹立全局觀念、提升工作水平、走穩(wěn)群眾路線，正確研判戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、提高戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力、精準(zhǔn)優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，在“大戰(zhàn)”“大考”中交上讓人民滿意的答卷。

（作者系懷化學(xué)院黨委書記、教授）

提升公眾媒介素養(yǎng) 正確應(yīng)對(duì)危機(jī)信息

趙智

習(xí)近平總書記2月3日在中央政治局常委會(huì)研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要把控好整體輿論，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境”；2月23日在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行浴薄獮槲覀冊(cè)谝咔楸┌l(fā)等公共危機(jī)事件中構(gòu)建社會(huì)輿論生態(tài)提供了指導(dǎo)思想、根本遵循、行動(dòng)指南。

公共危機(jī)事件發(fā)生后，如何營(yíng)造良好輿論環(huán)境？一方面，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，公眾應(yīng)不斷提升媒介素養(yǎng)，在紛繁復(fù)雜的危機(jī)信息面前保持正確態(tài)度和行為，為團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)勝危機(jī)、繼續(xù)前行奉獻(xiàn)正能量。

公眾媒介素養(yǎng)指公眾面對(duì)各媒介信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造能力、思辨性反應(yīng)能力等，是一種綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。良好的公眾媒介素養(yǎng)表現(xiàn)為公眾世界觀、人生觀、價(jià)值觀端正，在面對(duì)各種危機(jī)信息時(shí)，能做成熟、冷靜、獨(dú)立、理性的“責(zé)任人”，能做全面、客觀、科學(xué)、辯證的“思辨人”，能做守法、文明、有道德、有敬畏的“明智人”，能夠不造謠、不傳謠、不信謠，能夠不焦慮、不恐懼、不失措。反之，則是媒介素養(yǎng)低下的表現(xiàn)。在全媒體時(shí)代，公眾媒介素養(yǎng)關(guān)乎“國(guó)家政治安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全”。

公共危機(jī)事件尤其是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，人們?cè)诿舾?、恐懼、焦慮心態(tài)下的信息感知、判斷很可能發(fā)生變形和扭曲。此時(shí)，更需要公眾具有良好的媒介素養(yǎng)，在信息發(fā)布和傳播中堅(jiān)守真實(shí)性、秉持科學(xué)性。然而，從近些年的公共危機(jī)事件尤其是這次新冠肺炎疫情來(lái)看，我國(guó)公眾的媒介素養(yǎng)整體上還比較低，許多人對(duì)撲面而來(lái)的信息尤其是網(wǎng)絡(luò)信息缺乏正確思考、判斷能力，因此傳播了大量謠言和不良信息，干擾了疫情防控、影響了社會(huì)穩(wěn)定，其危害性不可低估。

在“人人都有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是通訊社、手機(jī)就是傳播平臺(tái)”的當(dāng)下，全面提升公眾媒介素養(yǎng)，為營(yíng)造良好輿論環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)，需要政府、社會(huì)和個(gè)人協(xié)同發(fā)力——

政府應(yīng)加強(qiáng)自媒體監(jiān)管，推進(jìn)信息公開。政府應(yīng)盡快完善自媒體監(jiān)管制度，規(guī)范其信息發(fā)布、傳播，對(duì)于惡意編造、散布謠言和有害信息的行為堅(jiān)決依法懲戒。與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大信息公開，盡可能消除謠言、不良信息的生存空間。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等危機(jī)事件中，落實(shí)好習(xí)近平總書記2月3日提出的“要多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，正視存在的問(wèn)題，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強(qiáng)及時(shí)性、針對(duì)性、專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，著力穩(wěn)定公眾情緒”。當(dāng)公眾在信息獲取上有了“主心骨”“定盤星”“辟邪劍”，就更容易形成良好媒介素養(yǎng)。

將媒介素養(yǎng)教育納入多層面教學(xué)。美國(guó)媒介教育研究專家凱瑟琳·泰納認(rèn)為，“當(dāng)代媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重于教育而非媒介”。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已將媒介素養(yǎng)教育落實(shí)到中小學(xué)教學(xué)中，我國(guó)也應(yīng)盡快將其納入各級(jí)各類教學(xué)中。中小學(xué)可專門開設(shè)媒介素養(yǎng)課程，也可將媒介素養(yǎng)教育融入文化課當(dāng)中，比如在思想品德課中融入媒介信息發(fā)布、傳播的道德要求等知識(shí)；高?？砷_設(shè)媒介素養(yǎng)選修課，還可把媒介素養(yǎng)教育加入到思想政治系列課、人文素質(zhì)教育課和校園文化建設(shè)當(dāng)中；針對(duì)老年群體、低學(xué)歷群體媒介素養(yǎng)相對(duì)不高的現(xiàn)狀，可通過(guò)老年大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主流媒體等傳授媒介素養(yǎng)知識(shí)。

積極發(fā)揮社區(qū)、社團(tuán)作用?？蓪⒚浇樗仞B(yǎng)教育融入社區(qū)教育活動(dòng)、文化活動(dòng)中，開展社區(qū)媒介素養(yǎng)講座、案例學(xué)習(xí)、居民交流會(huì)等。大學(xué)生社團(tuán)等可開展志愿活動(dòng)，給敬老院老人、福利院孩子等講解新媒體知識(shí)，讓他們具備一定的信息辨別能力；中國(guó)青少年媒介素養(yǎng)網(wǎng)、中國(guó)傳播學(xué)會(huì)等社會(huì)性團(tuán)體，可通過(guò)走進(jìn)校園和社區(qū)開展媒介素養(yǎng)知識(shí)講座等活動(dòng)，推動(dòng)公眾媒介素養(yǎng)提升。

強(qiáng)化個(gè)體責(zé)任、注重自我提高。提升公眾媒介素養(yǎng)，公民個(gè)人責(zé)無(wú)旁貸：一要遵守相關(guān)法律法規(guī)和道德要求，肩負(fù)起個(gè)體責(zé)任，在信息發(fā)布與轉(zhuǎn)發(fā)中當(dāng)好“把關(guān)人”；二要增強(qiáng)理性思維，提高識(shí)別信息優(yōu)劣的能力，防止不實(shí)信息、不良信息通過(guò)自己擴(kuò)散；三要拓寬接受信息的渠道，及時(shí)關(guān)注官方和主流媒體信息；四要培育積極健康心理，在信息傳播中多發(fā)出好聲音、多傳遞正能量。

（作者系湖南工商大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院副教授）

原載《湖南日?qǐng)?bào)》（2020年2月27日07版）

責(zé)編：楊雅婷