冷水江：“安居夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

安全才能安居，安居才能樂(lè)居。今年以來(lái)，冷水江市扎實(shí)深入推進(jìn)居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)創(chuàng)新舉措、健全機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍，壓實(shí)責(zé)任，有效保障居民自建房“全生命周期”安全，讓“安居夢(mèng)”“樂(lè)居夢(mèng)”如愿照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

一窗辦結(jié)，刪繁就簡(jiǎn)提效率

2023年11月22日，冷水江市禾青鎮(zhèn)爐竹村村民劉斌來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心報(bào)建受理窗口，辦理自建房施工許可證。由于舊房年久失修，破損嚴(yán)重，今年7月，劉斌開(kāi)始計(jì)劃原址翻建180平方米的3層住房。幾個(gè)月后，在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的幫助下，劉斌如愿獲得宅基地規(guī)劃許可證，進(jìn)入施工許可證辦理階段。

“你這個(gè)資料沒(méi)有準(zhǔn)備齊全，還有這些是不符合要求的，應(yīng)該這樣改。”在報(bào)建辦理窗口，工作人員耐心細(xì)致地為劉斌梳理辦證所需的材料，指導(dǎo)他查漏補(bǔ)缺，規(guī)范提交。

“現(xiàn)在辦理提速了。像他這種情況，只要資料準(zhǔn)備齊全，且符合要求，2個(gè)小時(shí)內(nèi)就能辦好?！贝翱诠ぷ魅藛T微笑著解釋。最終，雙方約定，第二天下午帶齊資料，再統(tǒng)一辦理。

“爸笑媽隨女扯書(shū)，一家三口樂(lè)安居。”對(duì)很多人而言，房子不僅是一個(gè)安身的居所，更是溫馨的避風(fēng)港、幸福的棲息地。近年來(lái)，冷水江市扎實(shí)深入推進(jìn)居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》及實(shí)施意見(jiàn)、《限額以上居民自建房審批管理指南》等文件出臺(tái)后，冷水江市創(chuàng)新舉措，于今年8月出臺(tái)《居民自建房建設(shè)管理辦法(試行)》，最大程度簡(jiǎn)化居民自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)等行政審批辦事程序，將自建房施工許可證辦理資料由原來(lái)的14項(xiàng)縮減至6項(xiàng)。實(shí)行多部門(mén)合署辦公，對(duì)新建居民自建房審批手續(xù)進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦，全面推行“一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一窗受理、一表審批、一次踏勘、一本圖紙、一次發(fā)證”的“六個(gè)一”審批制度。建立健全部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)房屋管理事務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)單位和戶主之間“戶申請(qǐng)、村聯(lián)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道房屋管理事務(wù)中心幫代辦、部門(mén)審批、全程記錄、多方監(jiān)督”的自建房審批幫代辦機(jī)制，真正做到讓群眾“只跑一次”。

目前，冷水江市新建居民自建房已辦理用地手續(xù)430宗，規(guī)劃手續(xù)430宗。其中“限額”以上339棟，“限額”以下91棟，實(shí)行新的政策后，新建項(xiàng)目三證齊發(fā)，共辦理建設(shè)工程施工許可證90余個(gè)。

全程監(jiān)管，施工建設(shè)嚴(yán)壁壘

在管理上做加法，在程序上做減法。減少了“繁文縟節(jié)”，建房的“進(jìn)度條”拉得更快。在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，“全方位、無(wú)死角”的監(jiān)管體系，更為住房安全上了一道“高質(zhì)量保險(xiǎn)”。

2023年11月18日，是禾青鎮(zhèn)橋頭村村民潘車(chē)明家的新房主體工程封頂?shù)娜兆?。房子由兩戶合建而成，?層，共250平方米。自5月份獲批施工許可證后，現(xiàn)場(chǎng)除了揮汗如雨的施工人員，還不時(shí)有職能部門(mén)工作人員現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管。

“建這房子真是省時(shí)又省力。政府推薦專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖、施工隊(duì)，還提供專(zhuān)業(yè)的房屋質(zhì)量指導(dǎo)。建設(shè)過(guò)程還經(jīng)常來(lái)巡查，杜絕違法違規(guī)問(wèn)題和質(zhì)量安全隱患?！迸塑?chē)明樂(lè)呵呵地說(shuō)。

如今，房子正在進(jìn)行掃尾工程，預(yù)計(jì)12月20日左右竣工?，F(xiàn)場(chǎng)，安全防護(hù)、鋼管腳手架、物料堆放井然有序；公示牌上，戶主、建房位置、面積、審批時(shí)間、工匠等信息清晰明了。禾青鎮(zhèn)房管中心干部康隨告訴記者：“現(xiàn)在農(nóng)村建房很規(guī)范，要具備有資質(zhì)的圖紙、施工單位，監(jiān)理單位、持證工匠等，一點(diǎn)都不遜色城里的項(xiàng)目?！?。

今年，冷水江市強(qiáng)化農(nóng)村自建房建設(shè)、驗(yàn)收、使用全過(guò)程監(jiān)管，明確申請(qǐng)、受理、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等各環(huán)節(jié)、各流程監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系。市級(jí)層面成立房屋管理事務(wù)中心，統(tǒng)籌管理全市居民自建房建設(shè)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立房屋管理辦公室，增加工作力量 3至5人，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)居民自建房管理相關(guān)職能；在各村設(shè)立房屋協(xié)管員，負(fù)責(zé)日常巡查、信息搜集、房屋管理、政策宣傳。

居民建房過(guò)程中，冷水江市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了一個(gè)質(zhì)安監(jiān)管工作專(zhuān)班，制定實(shí)施“選址踏勘到場(chǎng)、定點(diǎn)放線到場(chǎng)、基坑基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、工程重要節(jié)點(diǎn)到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)完工到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“六到場(chǎng)”制度，對(duì)新建自建房進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，冷水江市房管中心組織質(zhì)量安全監(jiān)督員每周開(kāi)展安全抽查。圍繞施工安全、按圖施工、混凝土配比、鋼筋規(guī)格、墻體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵崗位人員到位履職等方面逐一查驗(yàn)，確保全過(guò)程照章施工。

農(nóng)村建筑工匠王超坦言：“以前建房都很‘任性’。房主提出設(shè)計(jì)思路，我們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)畫(huà)出草圖，也不找專(zhuān)門(mén)的部門(mén)審核，直接就施工?，F(xiàn)在，工匠經(jīng)市住建局培訓(xùn)上崗，每年還要根據(jù)安全施工情況年檢考核，考核不合格將取消工匠資格，更加專(zhuān)業(yè)和規(guī)范?！蹦壳?，冷水江市51260棟自建房已全部完成排查，一大批安全隱患問(wèn)題被徹底解決。

減稅減負(fù)，輕裝上陣樂(lè)開(kāi)懷

綠水青山間，干凈整潔的瀝青路蜿蜒繞村，排排新房整齊劃一，生態(tài)庭院如詩(shī)如畫(huà)……走進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明村——冷水江市金竹山鎮(zhèn)麻溪村，秀美的農(nóng)村景色讓人目不暇接，流連忘返。

近年來(lái)，麻溪村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，不斷完善村級(jí)規(guī)劃，推出連片建設(shè)和庭院建設(shè)等不同風(fēng)格的房屋設(shè)計(jì)圖紙。村民按照統(tǒng)一風(fēng)格新建，逐漸打造出徽派江南小鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村振興的一道靚麗風(fēng)景。

麻溪村黨總支書(shū)記顏彥告訴記者：“建設(shè)圖紙由鎮(zhèn)里免費(fèi)提供，報(bào)建手續(xù)由村里全程代辦，相關(guān)規(guī)費(fèi)還有不同程度的減免。綜合測(cè)算下來(lái)，比以往建房更加劃算?！?/p>

群眾建房群眾住，發(fā)展紅利群眾享。今年以來(lái)，冷水江市實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集免費(fèi)使用。已編制符合居民生產(chǎn)生活需要的居民自建房設(shè)計(jì)圖集和施工合同范本，免費(fèi)供居民使用，現(xiàn)已發(fā)放圖集200余冊(cè)。要求個(gè)性化設(shè)計(jì)的，圖審階段內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，無(wú)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或老百姓來(lái)辦理。施工隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道探索成立居民自建房建設(shè)勞務(wù)公司，采取勞務(wù)公司與建筑公司合作的模式，將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入統(tǒng)一規(guī)范管理，并負(fù)責(zé)房屋工程質(zhì)量保修。目前，已培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠三批共800余人。工程監(jiān)理自愿選擇。居民自建房自愿選擇是否進(jìn)行工程監(jiān)理，如按商住樓、單元樓或公寓樓方式建設(shè)的居民樓自建房應(yīng)單獨(dú)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。全方位降費(fèi)減負(fù)。收集整理參與居民自建房的本地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)1家、施工10家等企業(yè)名錄，并明確進(jìn)入名錄企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由住建部門(mén)與服務(wù)企業(yè)協(xié)商后，勘探費(fèi)用從最低標(biāo)準(zhǔn)7200元/戶，降低到2000元/戶。需個(gè)性化設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)費(fèi)從最低標(biāo)準(zhǔn)3.8萬(wàn)元/戶，降低到1.2萬(wàn)元/戶；施工費(fèi)用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。一系列措施的實(shí)行，為居民自建房綜合降費(fèi)減負(fù)3萬(wàn)至5萬(wàn)元。

冷水江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇東平同志告訴記者：“我們最擔(dān)心的就是管理規(guī)范了、住房安全了、辦證簡(jiǎn)單了、費(fèi)用增加了。建房費(fèi)用問(wèn)題是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，我們黨組經(jīng)過(guò)多次研究，多方位的調(diào)研和磋商最終定下了減費(fèi)減負(fù)的方案，切實(shí)從多個(gè)層面保障，讓群眾住上放心、舒心的新房”。

另一方面，冷水江市強(qiáng)化宣傳，全面貫徹居民自建房政策。自《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》及其實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)以來(lái)，冷水江市先后開(kāi)展2次市級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)，10次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專(zhuān)題培訓(xùn)，參訓(xùn)人次達(dá)1200余人次。投入專(zhuān)題宣傳經(jīng)費(fèi)203萬(wàn)元，發(fā)放政策宣傳冊(cè)60000冊(cè)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖集800余冊(cè)，出動(dòng)LED高清宣傳車(chē)130臺(tái)次，制作戶外大型廣告牌8塊，制作短視頻40多個(gè)，制作永久性宣傳展板210塊，懸掛宣傳橫幅500條。在全市上下?tīng)I(yíng)造出“宜居、安居、樂(lè)居”的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

“所見(jiàn)皆我有，安居受其全?！痹邗r花盛開(kāi)的庭院里，在寬敞明亮的陽(yáng)臺(tái)上，在灑滿陽(yáng)光的臥室，在典雅古樸的書(shū)房，群眾幸福的笑臉，爽朗的笑聲，就是對(duì)“安居夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)最動(dòng)人的回應(yīng)。

作者：鐘鼎文

責(zé)編：楊雅婷

一審：熊敏

二審：羅曦

三審：朱憲章

來(lái)源：冷水江市融媒體中心