湖南四部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見——“協(xié)同共治”提升住宅小區(qū)治理效能

車輛亂停亂放、裝修噪音擾民、鄰居違章搭建、樓上居民漏水……在不少小區(qū)，存在這樣或那樣的矛盾糾紛。

住宅小區(qū)是城市治理的“末梢”，不能任由“扯皮爛事”反復(fù)出現(xiàn)。記者1月5日從省住建廳獲悉，省住建廳、省委組織部、省民政廳、省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市住宅小區(qū)協(xié)同治理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，要求推動(dòng)城市治理重心下移、資源下沉、保障下傾，進(jìn)一步提升住宅小區(qū)治理效能和水平，加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

鼓勵(lì)各地開展住宅小區(qū)協(xié)同治理試點(diǎn)

小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，事情不大，但重復(fù)發(fā)生率高。業(yè)內(nèi)人士梳理了小區(qū)治理的“三失”：

——物業(yè)和居民之間“權(quán)利失衡”。物業(yè)收費(fèi)隨意上漲、公共基礎(chǔ)維修費(fèi)用不清、公共資產(chǎn)被少數(shù)人侵占等問題不時(shí)發(fā)生，許多居民無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

——居民和居民之間“糾紛失管”。裝修噪音擾民、樓道衛(wèi)生臟亂、養(yǎng)狗沖撞鄰居等問題，居民不知該找誰來管，物業(yè)和街道社區(qū)更多靠“勸”來處理。

——社區(qū)對(duì)居民“服務(wù)失能”。居民如今有了文化娛樂、養(yǎng)老助老、親子活動(dòng)等專業(yè)化服務(wù)需要，但社區(qū)服務(wù)還跟不上需求。

省住建廳黨組書記、廳長(zhǎng)鹿山表示，解決上述矛盾，不能就物業(yè)管理談小區(qū)治理，必須基于“黨建引領(lǐng)”原則和“系統(tǒng)治理”理念，統(tǒng)籌政府各部門職責(zé)和小區(qū)公共事務(wù)管理，將政府的服務(wù)、管理延伸至小區(qū)，同時(shí)將物業(yè)管理服務(wù)納入基層治理范疇，同步推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)各地開展住宅小區(qū)協(xié)同治理試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2024年，符合條件的住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織、業(yè)主自治組織和專業(yè)化物業(yè)服務(wù)基本覆蓋;小區(qū)議事平臺(tái)機(jī)制、社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制和物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)一步完善，政府公共服務(wù)職責(zé)和社會(huì)力量有效延伸到小區(qū);居民參與社會(huì)治理的意識(shí)與能力明顯增強(qiáng)，住宅小區(qū)突出矛盾問題有效解決，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善，住宅小區(qū)協(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

政府管理職能向住宅小區(qū)有效延伸

進(jìn)一步厘清職能，《指導(dǎo)意見》明確了黨政相關(guān)職能部門、街道辦事處、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、水電氣等專營(yíng)單位、業(yè)主等住宅小區(qū)治理各方的邊界責(zé)任。

例如，強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理服務(wù)職能，整合綜合執(zhí)法、司法警務(wù)、網(wǎng)格管理等部門力量延伸進(jìn)小區(qū)，保障小區(qū)運(yùn)行安全和環(huán)境秩序管理。探索在社區(qū)居委會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)業(yè)主大會(huì)建設(shè)、業(yè)主委員會(huì)組建和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履約服務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督。

《指導(dǎo)意見》提出建立三種機(jī)制，即物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、物業(yè)服務(wù)議事融合機(jī)制、“街道吹哨，部門報(bào)到”閉環(huán)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制要“做實(shí)”。重點(diǎn)是落實(shí)黨政職能部門在小區(qū)的管理責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域及職能交叉、監(jiān)管空白等問題。

在黨建工作的引領(lǐng)下，搭建物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、樓棟單元長(zhǎng)、業(yè)主代表等共同參與的物業(yè)管理服務(wù)議事平臺(tái)，并將其融入住宅小區(qū)治理。

落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的社會(huì)管理、公共安全與秩序等方面的問題，由街道辦事處提請(qǐng)相關(guān)職能部門進(jìn)小區(qū)解決，即“街道吹哨，部門報(bào)到”。

有執(zhí)法職責(zé)的部門，要在小區(qū)內(nèi)重點(diǎn)巡查整治違章搭建、違規(guī)裝修、違法養(yǎng)犬、噪音污染、消防車通道堵塞等突出矛盾問題，建立和完善巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告、處置、評(píng)估工作機(jī)制，形成責(zé)任閉環(huán)體系。

來源：湖南日?qǐng)?bào)

責(zé)編：唐錦玲

來源：冷水江市融媒體中心