私人影院現(xiàn)狀調(diào)查：衛(wèi)生狀況堪憂、隱私難保障

調(diào)查動(dòng)機(jī)

近年來(lái)，隨著中國(guó)電影市場(chǎng)的火熱，Blu-ray、投影儀等技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展，私人影院逐漸興起。一個(gè)個(gè)獨(dú)立的包廂里面放著座椅沙發(fā)，設(shè)置投影儀、大幕布、音響設(shè)備，燈光可以調(diào)節(jié)，消費(fèi)者可自帶或購(gòu)買零食飲料，享受觀影的樂(lè)趣。

與此同時(shí)，一些私人影院環(huán)境臟亂差、侵犯版權(quán)、隱私難以保障等問(wèn)題，也備受消費(fèi)者詬病。更有甚者，在個(gè)別私人影院的包間里還出現(xiàn)了性侵未成年人的惡性案件。

為揭開一些私人影院存在的亂象，尋求有效治理方案，記者開展了深入調(diào)查采訪。

號(hào)稱20平方米的包間實(shí)際只有六七平方米；地面有較多污漬、抱枕顏色發(fā)黑、毛發(fā)肉眼可見；包間不隔音，能夠清晰地聽到隔壁的說(shuō)話聲……這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走進(jìn)天津多家私人影院調(diào)查體驗(yàn)時(shí)觀察到的一幕。此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有不少專門偷拍和售賣私人影院視頻的群組。

在多個(gè)生活服務(wù)類App上搜索可以發(fā)現(xiàn)，私人影院發(fā)展迅速，除了大中城市，許多縣城也有私人影院的身影；不僅在熱門商圈，大學(xué)附近、小區(qū)內(nèi)部等都有私人影院的存在。而私人影院在滿足人們娛樂(lè)消費(fèi)需求的同時(shí)，也存在著不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

網(wǎng)紅濾鏡嚴(yán)重

衛(wèi)生狀況堪憂

私人影院又稱之為“微影院”“影吧”“視聽館”，小的私人影院僅有四五個(gè)包廂，大的則有三四十個(gè)包廂，一般每個(gè)包廂可容納2人至5人，配有沙發(fā)、90英寸到150英寸不等的幕布等。整體來(lái)看，包廂內(nèi)部設(shè)施很像KTV，消費(fèi)者可以通過(guò)相關(guān)設(shè)備或系統(tǒng)自助點(diǎn)播電影。

2月28日，記者來(lái)到天津市河?xùn)|區(qū)一家網(wǎng)上評(píng)分靠前的私人影院，選擇了名為“神奈川主題房”的包房。在團(tuán)購(gòu)詳情介紹中，該包房類型屬于中包，有20平方米大，宣傳圖片是ins風(fēng)、輕奢風(fēng)，包房主題是網(wǎng)紅元素、少女心、小清新。

根據(jù)網(wǎng)上的地址，記者來(lái)到了位于某商場(chǎng)后面的一家商業(yè)辦公樓，該棟樓內(nèi)有許多小公司、興趣班等，其中一戶防盜門上貼著“天津××網(wǎng)紅私人影院”的標(biāo)識(shí)。

記者進(jìn)入該私人影院后看到，這里明顯帶有房屋改造的痕跡，一樓是前臺(tái)和衛(wèi)生間，二樓是獨(dú)立的四個(gè)包房，其中最大的一個(gè)包房十幾平方米，而“神奈川主題房”只有六七平方米——與網(wǎng)上宣傳的嚴(yán)重不符。由于是普通戶型房改造而成，所有包房都很矮，顯得非常局促。

除了房間面積縮水，里面的布置也和宣傳圖片完全不同。黃色的沙發(fā)沒了，取而代之的是用木板圍起來(lái)的“泳池”，里面堆滿了海洋球，且多數(shù)已漏氣癟掉，有些顏色已經(jīng)發(fā)黑；房間的窗戶已經(jīng)被封死。這樣的一間包房?jī)尚r(shí)收費(fèi)86元，可供兩人使用。

在距離此地不到一公里的一個(gè)小區(qū)內(nèi)，有另一家同樣結(jié)構(gòu)的私人影院，包間里的家具和道具更多些，價(jià)格也更貴些，但和店家宣傳頁(yè)上的房間大小和圖片內(nèi)容，同樣差距較大。

記者發(fā)現(xiàn)，這種情況并不鮮見，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有不少人吐槽私人影院是“濾鏡景點(diǎn)”。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)說(shuō)，根據(jù)廣告法，廣告不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，否則構(gòu)成虛假?gòu)V告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)罰款等行政責(zé)任，消費(fèi)者可以向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。

不僅主題包房“主題”要靠腦補(bǔ)，不少私人影院的環(huán)境也令人擔(dān)憂。記者走訪的第一家私人影院，抱枕顏色已經(jīng)發(fā)黑，有明顯的水漬；海洋球、靠枕中夾雜著肉眼可見的毛發(fā)，有些已經(jīng)成團(tuán)；地面、墻面有較多的污漬，角落里有之前顧客剩下的零食碎渣。

而在另一家可以擼貓的私人影院內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)該主題房?jī)?nèi)投影儀上積灰較多，茶幾上也有一層較厚的灰塵，并且關(guān)在籠子內(nèi)的貓也帶有較明顯的臭味。

記者隨機(jī)走訪體驗(yàn)的5家私人影院中，在4家都發(fā)現(xiàn)了沙發(fā)或抱枕下有毛發(fā)，有些靠墊顏色發(fā)黃發(fā)黑，明顯很長(zhǎng)時(shí)間沒有清洗，消費(fèi)者不經(jīng)常接觸的地方則有較厚的灰塵堆積。

不規(guī)范經(jīng)營(yíng)多

隱私難以保障

3月1日，記者來(lái)到位于天津市和平區(qū)某商場(chǎng)內(nèi)的一家私人影院，這里的整體裝修風(fēng)格就如同電影院，每個(gè)包廂都配有煙霧報(bào)警器、滅火器，走廊和樓梯口有明顯的安全出口提醒標(biāo)識(shí)。

在記者走訪體驗(yàn)的5家私人影院，這是唯一一家消防設(shè)施配套齊全的私人影院。其他的私人影院要么沒有相關(guān)設(shè)備，要么只放了一兩個(gè)滿是灰塵的滅火器。同時(shí)，這也是唯一一家明確表示不能住宿的私人影院。

在其中2家私人影院，記者看到帶有獨(dú)衛(wèi)和大床房的包房，和一般的賓館住房并無(wú)區(qū)別，只是多了投影儀和幕布。記者發(fā)現(xiàn)，所有私人影院的網(wǎng)上套餐中，均沒有可以過(guò)夜的時(shí)間段。但當(dāng)面詢問(wèn)時(shí)，河?xùn)|區(qū)的一家私人影院老板表示可以過(guò)夜，一晚的價(jià)格在150元至200元不等，許多熟客都是直接預(yù)約，當(dāng)天已經(jīng)有兩個(gè)包間預(yù)訂出去了。

值得注意的是，這些私人影院不管是看電影還是住宿，都沒有對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行身份核驗(yàn)或登記。

此外，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有不少私人影院存在未按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有食品、煙酒銷售許可和專賣許可銷售食品煙酒等問(wèn)題。

私人影院究竟是什么性質(zhì)，是否允許住宿呢？

中國(guó)科學(xué)院地理資源所旅游研究中心主任助理齊曉波告訴記者，2018年出臺(tái)的《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》將“私人影院”統(tǒng)一規(guī)范稱為“點(diǎn)播影院”，必須取得電影放映經(jīng)營(yíng)許可證；明確為“向群體性觀眾提供營(yíng)利性電影放映服務(wù)的固定場(chǎng)所”，而非臨時(shí)性住宿場(chǎng)所，不能留宿。

“若私人影院要提供住宿服務(wù)，則必須根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)開辦旅館，向相關(guān)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。針對(duì)未成年人需參考未保法設(shè)置的賓館業(yè)監(jiān)管義務(wù)和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所監(jiān)管義務(wù)，在未成年人進(jìn)入時(shí)進(jìn)行相關(guān)詢問(wèn)并登記?！饼R曉波說(shuō)。

記者在觀影過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，少有私人影院能夠有效保障用戶隱私。在河?xùn)|區(qū)某私人影院觀影時(shí)，記者能夠清晰地聽到樓下的手機(jī)鈴聲，旁邊包房?jī)?nèi)的電影和說(shuō)話聲音。

更為可怕的是，“你在全程看電影，別人全程在看你”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有不少專門偷拍和售賣私人影院視頻的群組。

“正常的網(wǎng)上賣的家庭攝像頭，我們買回去后拆去外殼，安裝到私人影院隱蔽的位置，然后通過(guò)軟件就可以觀看實(shí)時(shí)監(jiān)控和云回放，每臺(tái)150元，我們都是找人流量大的地方安裝，位置和角度都很好?！蹦惩蹬娜嚎头嬖V記者，他們甚至可以進(jìn)行指定安裝，即由客戶提供位置，由專人在兩天內(nèi)上門安裝到位，價(jià)格是每臺(tái)320元，可以免費(fèi)讓提供位置者觀看3個(gè)月。

記者發(fā)現(xiàn)，僅該客服所在群中展示的樣片，就有數(shù)十家私人影院遭偷拍，短短幾分鐘內(nèi)就已經(jīng)有3人在群中表達(dá)了購(gòu)買偷拍視頻的意愿。

多位私人影院老板告訴記者，在打掃衛(wèi)生時(shí)有注意過(guò)類似問(wèn)題，目前并未發(fā)現(xiàn)異常或有顧客投訴，但沒有用專業(yè)設(shè)備檢測(cè)過(guò)。

版權(quán)存在漏洞

商客意識(shí)薄弱

“主題包房”一直是私人影院營(yíng)銷的一大看點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，在一些商家的宣傳圖和消費(fèi)者的評(píng)論中，有不少私人影院會(huì)選擇用著名卡通動(dòng)漫等形象進(jìn)行主題房布置。

多位私人影院老板說(shuō)，他們覺得用這樣的風(fēng)格布置房間能夠吸引顧客，而且店內(nèi)用的東西都是從正規(guī)授權(quán)店買的，應(yīng)該不存在侵權(quán)問(wèn)題。

北京瀛和律師事務(wù)所律師黃群輝說(shuō)，一般而言，卡通動(dòng)漫等形象屬于美術(shù)作品，依法受著作權(quán)法保護(hù)。私人影院使用需要經(jīng)過(guò)版權(quán)人的授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)的使用可能會(huì)承擔(dān)停止侵權(quán)、賠禮道歉、賠償損失等法律責(zé)任。

除了主題房，對(duì)私人影院來(lái)說(shuō)最重要的“電影”也可能涉嫌侵犯版權(quán)?！饵c(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》明確，點(diǎn)播影院必須要加盟點(diǎn)播院線，并采用傳統(tǒng)院線實(shí)踐比較成熟的編碼制，從技術(shù)上杜絕盜版，保護(hù)電影版權(quán)方的播放營(yíng)收權(quán)益。

然而，記者觀影發(fā)現(xiàn)，5家私人影院只有一家的電影版權(quán)符合規(guī)定。據(jù)該私人影院老板介紹，正規(guī)的私人影院都有自己的影片庫(kù)，所有的片源都經(jīng)過(guò)正規(guī)途徑購(gòu)買了版權(quán)，并且擁有視聽許可證、點(diǎn)播許可證以及相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不會(huì)有正在上映的電影，如果消費(fèi)者觀影意愿比較強(qiáng)烈，會(huì)在影片下映后第一時(shí)間引進(jìn)。

有不少私人影院在宣傳時(shí)稱自己擁有百萬(wàn)影片庫(kù)，記者在實(shí)際觀影時(shí)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是老板提前登錄了某影視App的會(huì)員賬號(hào)，并提醒記者不要點(diǎn)到“退出”鍵，不然還得再重新登錄；用戶能在這里看到的影片內(nèi)容，取決于該影視App購(gòu)買了哪些電影版權(quán)。

這種沒有合法點(diǎn)播院線、通過(guò)“共享會(huì)員”的方式觀影是否合法？

記者在該影視App會(huì)員服務(wù)協(xié)議中看到，此會(huì)員服務(wù)是個(gè)人的、不可轉(zhuǎn)讓及非排他性的許可，僅可為非商業(yè)目的使用，并僅可用作私人觀看。

2019年8月28日，國(guó)內(nèi)首例分時(shí)出租視頻網(wǎng)站VIP賬號(hào)案件在北京市海淀區(qū)人民法院審結(jié)。法院認(rèn)為，分時(shí)出租VIP會(huì)員賬號(hào)的行為并非個(gè)人用戶的正常行為，將導(dǎo)致公司正常經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)上升，屬于惡意搭便車行為。

而在2016年，浙江杭州某私人影院，因沒有取得電影放映經(jīng)營(yíng)許可證，將某電影存儲(chǔ)在放映設(shè)備中向消費(fèi)者提供播映服務(wù)，侵犯了原電影著作權(quán)人對(duì)該電影享有的復(fù)制權(quán)、放映權(quán)，最終被法院判處刪除相關(guān)電影作品并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，私人影院因存在類似的侵權(quán)行為而被告上法庭的情況不在少數(shù)。

黃群輝分析說(shuō)，在未獲得版權(quán)方授權(quán)的情況下，擅自使用電影版權(quán)用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，是違法侵權(quán)行為。如一些私人影院安排場(chǎng)次集中播放電影，或?qū)㈦娪翱截惖桨g播放設(shè)備，供消費(fèi)者點(diǎn)播放映，會(huì)侵犯著作權(quán)人的放映權(quán)、復(fù)制權(quán)；將電影存儲(chǔ)到自建服務(wù)器或局域網(wǎng)上，供消費(fèi)者隨時(shí)點(diǎn)播，會(huì)侵犯著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；提前把視頻網(wǎng)站VIP賬號(hào)登錄好，供消費(fèi)者點(diǎn)播，涉嫌對(duì)視頻網(wǎng)站的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)法治監(jiān)管

多方合力治理

為迎合市場(chǎng)需求應(yīng)運(yùn)而生的私人影院，為何會(huì)出現(xiàn)如此多的問(wèn)題？

在黃群輝看來(lái)，私人影院野蠻生長(zhǎng)，一方面是利益驅(qū)使，另一方面是從業(yè)者法律意識(shí)不足，認(rèn)為只是開個(gè)普通的店鋪，其實(shí)私人影院這個(gè)行業(yè)涉及多部法律，需要多個(gè)許可執(zhí)照。

齊曉波認(rèn)為，根據(jù)《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》，私人影院必須有電影放映經(jīng)營(yíng)許可證和點(diǎn)播院線的電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證，但規(guī)定中未對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等其他經(jīng)營(yíng)性資質(zhì)進(jìn)行要求，致使部分私人影院無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或業(yè)務(wù)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。

“如未擁有煙草專賣許可證和食品許可證的情況下，銷售煙酒、食品等商品，這屬于市場(chǎng)監(jiān)管漏洞。應(yīng)加強(qiáng)無(wú)證私人影院的整治，多部門聯(lián)動(dòng)，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，并規(guī)定私人影院經(jīng)營(yíng)必須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防安全合格證明、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)相關(guān)材料。”齊曉波說(shuō)，執(zhí)法部門要加強(qiáng)聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為。

在黃群輝看來(lái)，從執(zhí)法機(jī)關(guān)反饋情況看，私人影院從業(yè)者普遍缺乏版權(quán)意識(shí)、許可經(jīng)營(yíng)、許可備案等基本法律常識(shí)，還有一部分是抱著僥幸心理在經(jīng)營(yíng)。因此，加大宣傳力度，提高整個(gè)行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)很有必要。

“私人影院合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，首先主體要合法，要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電影放映經(jīng)營(yíng)許可證等，有食品銷售業(yè)務(wù)的，還需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。其次內(nèi)容要合法，即電影來(lái)源的合法性，要提前獲得著作權(quán)人的授權(quán)?！秉S群輝說(shuō)。

2021年，江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院在辦理一起涉未成年人案件中發(fā)現(xiàn)，某私人影院包廂內(nèi)設(shè)置床鋪、房門不透明并帶有防盜鏈條，觀影包間成為實(shí)質(zhì)上的“鐘點(diǎn)房”，成為違法犯罪滋生的溫床。為此，該院發(fā)出檢察建議，要求商家主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，簽署合法經(jīng)營(yíng)承諾書，參考KTV對(duì)包間門透明化，參考未保法設(shè)置的賓館業(yè)監(jiān)管義務(wù)，在未成年人進(jìn)入時(shí)應(yīng)詢問(wèn)并登記等。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，有全國(guó)人大代表建議相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范私人影院的審批、經(jīng)營(yíng)并將其納入特種行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，明確禁止接待未成年人單獨(dú)消費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者對(duì)未成年人的保護(hù)，確保私人影院設(shè)施安全、規(guī)范，消除法律監(jiān)管的“空白地帶”。

孟強(qiáng)說(shuō)，新事物在發(fā)展過(guò)程中，一旦有利可圖且監(jiān)管不到位，往往會(huì)背離初衷、亂象叢生，對(duì)此應(yīng)當(dāng)多方合力，將私人影院納入法治化監(jiān)管軌道，讓新型的娛樂(lè)消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)軌蛘嬲】盗夹园l(fā)展。

“主題包房”一直是私人影院營(yíng)銷的一大看點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，在一些商家的宣傳圖和消費(fèi)者的評(píng)論中，有不少私人影院會(huì)選擇用著名卡通動(dòng)漫等形象進(jìn)行主題房布置。

多位私人影院老板說(shuō)，他們覺得用這樣的風(fēng)格布置房間能夠吸引顧客，而且店內(nèi)用的東西都是從正規(guī)授權(quán)店買的，應(yīng)該不存在侵權(quán)問(wèn)題。

北京瀛和律師事務(wù)所律師黃群輝說(shuō)，一般而言，卡通動(dòng)漫等形象屬于美術(shù)作品，依法受著作權(quán)法保護(hù)。私人影院使用需要經(jīng)過(guò)版權(quán)人的授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)的使用可能會(huì)承擔(dān)停止侵權(quán)、賠禮道歉、賠償損失等法律責(zé)任。

除了主題房，對(duì)私人影院來(lái)說(shuō)最重要的“電影”也可能涉嫌侵犯版權(quán)?！饵c(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》明確，點(diǎn)播影院必須要加盟點(diǎn)播院線，并采用傳統(tǒng)院線實(shí)踐比較成熟的編碼制，從技術(shù)上杜絕盜版，保護(hù)電影版權(quán)方的播放營(yíng)收權(quán)益。

然而，記者觀影發(fā)現(xiàn)，5家私人影院只有一家的電影版權(quán)符合規(guī)定。據(jù)該私人影院老板介紹，正規(guī)的私人影院都有自己的影片庫(kù)，所有的片源都經(jīng)過(guò)正規(guī)途徑購(gòu)買了版權(quán)，并且擁有視聽許可證、點(diǎn)播許可證以及相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不會(huì)有正在上映的電影，如果消費(fèi)者觀影意愿比較強(qiáng)烈，會(huì)在影片下映后第一時(shí)間引進(jìn)。

有不少私人影院在宣傳時(shí)稱自己擁有百萬(wàn)影片庫(kù)，記者在實(shí)際觀影時(shí)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是老板提前登錄了某影視App的會(huì)員賬號(hào)，并提醒記者不要點(diǎn)到“退出”鍵，不然還得再重新登錄；用戶能在這里看到的影片內(nèi)容，取決于該影視App購(gòu)買了哪些電影版權(quán)。

這種沒有合法點(diǎn)播院線、通過(guò)“共享會(huì)員”的方式觀影是否合法？

記者在該影視App會(huì)員服務(wù)協(xié)議中看到，此會(huì)員服務(wù)是個(gè)人的、不可轉(zhuǎn)讓及非排他性的許可，僅可為非商業(yè)目的使用，并僅可用作私人觀看。

2019年8月28日，國(guó)內(nèi)首例分時(shí)出租視頻網(wǎng)站VIP賬號(hào)案件在北京市海淀區(qū)人民法院審結(jié)。法院認(rèn)為，分時(shí)出租VIP會(huì)員賬號(hào)的行為并非個(gè)人用戶的正常行為，將導(dǎo)致公司正常經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)上升，屬于惡意搭便車行為。

而在2016年，浙江杭州某私人影院，因沒有取得電影放映經(jīng)營(yíng)許可證，將某電影存儲(chǔ)在放映設(shè)備中向消費(fèi)者提供播映服務(wù)，侵犯了原電影著作權(quán)人對(duì)該電影享有的復(fù)制權(quán)、放映權(quán)，最終被法院判處刪除相關(guān)電影作品并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，私人影院因存在類似的侵權(quán)行為而被告上法庭的情況不在少數(shù)。

黃群輝分析說(shuō)，在未獲得版權(quán)方授權(quán)的情況下，擅自使用電影版權(quán)用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，是違法侵權(quán)行為。如一些私人影院安排場(chǎng)次集中播放電影，或?qū)㈦娪翱截惖桨g播放設(shè)備，供消費(fèi)者點(diǎn)播放映，會(huì)侵犯著作權(quán)人的放映權(quán)、復(fù)制權(quán)；將電影存儲(chǔ)到自建服務(wù)器或局域網(wǎng)上，供消費(fèi)者隨時(shí)點(diǎn)播，會(huì)侵犯著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；提前把視頻網(wǎng)站VIP賬號(hào)登錄好，供消費(fèi)者點(diǎn)播，涉嫌對(duì)視頻網(wǎng)站的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)法治監(jiān)管

多方合力治理

為迎合市場(chǎng)需求應(yīng)運(yùn)而生的私人影院，為何會(huì)出現(xiàn)如此多的問(wèn)題？

在黃群輝看來(lái)，私人影院野蠻生長(zhǎng)，一方面是利益驅(qū)使，另一方面是從業(yè)者法律意識(shí)不足，認(rèn)為只是開個(gè)普通的店鋪，其實(shí)私人影院這個(gè)行業(yè)涉及多部法律，需要多個(gè)許可執(zhí)照。

齊曉波認(rèn)為，根據(jù)《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》，私人影院必須有電影放映經(jīng)營(yíng)許可證和點(diǎn)播院線的電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證，但規(guī)定中未對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等其他經(jīng)營(yíng)性資質(zhì)進(jìn)行要求，致使部分私人影院無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或業(yè)務(wù)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。

“如未擁有煙草專賣許可證和食品許可證的情況下，銷售煙酒、食品等商品，這屬于市場(chǎng)監(jiān)管漏洞。應(yīng)加強(qiáng)無(wú)證私人影院的整治，多部門聯(lián)動(dòng)，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，并規(guī)定私人影院經(jīng)營(yíng)必須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防安全合格證明、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)相關(guān)材料。”齊曉波說(shuō)，執(zhí)法部門要加強(qiáng)聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為。

在黃群輝看來(lái)，從執(zhí)法機(jī)關(guān)反饋情況看，私人影院從業(yè)者普遍缺乏版權(quán)意識(shí)、許可經(jīng)營(yíng)、許可備案等基本法律常識(shí)，還有一部分是抱著僥幸心理在經(jīng)營(yíng)。因此，加大宣傳力度，提高整個(gè)行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)很有必要。

“私人影院合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，首先主體要合法，要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電影放映經(jīng)營(yíng)許可證等，有食品銷售業(yè)務(wù)的，還需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。其次內(nèi)容要合法，即電影來(lái)源的合法性，要提前獲得著作權(quán)人的授權(quán)。”黃群輝說(shuō)。

2021年，江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院在辦理一起涉未成年人案件中發(fā)現(xiàn)，某私人影院包廂內(nèi)設(shè)置床鋪、房門不透明并帶有防盜鏈條，觀影包間成為實(shí)質(zhì)上的“鐘點(diǎn)房”，成為違法犯罪滋生的溫床。為此，該院發(fā)出檢察建議，要求商家主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，簽署合法經(jīng)營(yíng)承諾書，參考KTV對(duì)包間門透明化，參考未保法設(shè)置的賓館業(yè)監(jiān)管義務(wù)，在未成年人進(jìn)入時(shí)應(yīng)詢問(wèn)并登記等。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，有全國(guó)人大代表建議相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范私人影院的審批、經(jīng)營(yíng)并將其納入特種行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，明確禁止接待未成年人單獨(dú)消費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者對(duì)未成年人的保護(hù)，確保私人影院設(shè)施安全、規(guī)范，消除法律監(jiān)管的“空白地帶”。

孟強(qiáng)說(shuō)，新事物在發(fā)展過(guò)程中，一旦有利可圖且監(jiān)管不到位，往往會(huì)背離初衷、亂象叢生，對(duì)此應(yīng)當(dāng)多方合力，將私人影院納入法治化監(jiān)管軌道，讓新型的娛樂(lè)消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)軌蛘嬲】盗夹园l(fā)展。

責(zé)編：周曉明

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)